在知识经济时代，人才作为第一资源在区域经济发展中具有至关重要的作用。人才竞争、人才流动带来的经济欠发达地区人才流失，已成为社会各界关注的焦点，也是这些地区亟待解决的战略性问题。究其原因，造成人才流失的根本原因在于区域人才承载力不足。因此，系统地研究区域人才承载力，为区域相关部门提供科学的人才承载力评价指标体系和评价方法，并采取有效措施提高人才承载力具有重要的理论意义和实践指导意义。通过对人才、承载力相关理论进行综合分析研究，结合相应的评价方法和评价模型，对区域人才承载力进行系统的理论分析和实证研究。主要包括：界定区域人才承载力的相关概念及其决定因素；分别从区域经济发展水平承载力、区域科技教育承载力、区域人才创业和发展承载力以及城市发展水平承载力四个准则层出发，构建区域人才承载力评价指标体系；采用专家调查法与层次分析法相结合确定各个指标的权重，建立区域人才承载力评价模型，并建立客观的评价准则；以西安市为对象，验证指标体系和评价模型，并对西安市2000-2007年人才承载力状况做分析评价，同时与东、西部不同地区做比较分析；针对西安市人才承载力的承载状况提出对策和建议。