我国保税区向自由贸易区转型研究

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我国保税区于二十世纪九十年代初正式开始设立,至今全国共有15个保税区。经过多年发展,保税区在连接国内外两个市场、促进国际贸易、引进资金和技术、带动口岸产业发展等方面都发挥了很大作用。但是,随着世界经济一体化和我国对外开放的深化,特别是我国加入世界贸易组织后,我国保税区的进一步发展面临着严峻的挑战。由于存在先天不足、立法缺失、定位模糊,后天发展受瓶颈制约、功能受限、多头管理、港区分离、监管不畅,保税区日益显示出其自身存在的严峻而突出的问题。如何应对这些挑战与问题?保税区作为参与国际竞争的桥头堡和国内国际两个市场的交汇点,如何迅速而稳妥地与世界经济全面接轨?这些正是当前我国进一步对外开放中应急需解决的。本文首先对世界自由贸易区的发展演变进行了分析回顾,对世界各国自由贸易区成功运作的经验、特点进行了总结,并探讨了自由贸易区对世界经济的影响及发展趋势。然后,从剖析中国保税区历史发展状况出发,在对保税区这一事物有了深刻认识的基础上,通过借鉴世界自由贸易区成功发展的经验,论证了我国保税区向自由贸易区转型的可行性和必要性,结合中国与世界现实的宏观经济发展趋势得出结论:中国保税区必须归于“正宗”——向自由贸易区转型,并提出了我国保税区转型的目标模式:“境内关外,适当放开;物流主导,综合配套;区港结合,协调发展;统一领导,属地管理”。最后论文提出了我国保税区向目标模式转型的路径选择,即在管理模式上,应将保税区明确定性定位为“境内关外”;积极发展国际物流;实行区港合一;加强保税区的法制建设和管理体制改革;给与更多的优惠政策。并通过SPSS统计软件对转型试点进行了实证分析。
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