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土地是人类生产与生活的重要载体,随着社会经济的发展和城市化进程的加快,耕地这一重要的生产资料正在不断被蚕食,人地矛盾日益突出。从实现耕地总量动态平衡到坚守18亿亩耕地红线和保障国家粮食安全,土地整理的目标和任务正在逐步发生变化。
土地整理事业在我国开展十多年来,已经取得了相当大的成绩,不但有效增加了耕地面积,实现了耕地总量动态平衡,而且改善了农业生产条件、调整了农业生产结构、降低了农业生产成本,增加了农民收入。土地整理项目选址是土地整理工作的基础。项目选址的固定性和长期性的特点决定了它是关系投资成败的关键步骤,正确、合理的选址是增加有效耕地面积,缓解人地矛盾的前提和基础,所以必须科学决策,但是,目前土地整理项目选址多是地方与当地政府协商决定,行政色彩较浓,基础性调研踏勘等前期工作没有深入,缺乏科学论证,也没有询问当地群众的意见,使项目选址地块隐藏的如基础设施条件不符、不满足土地利用总体规划等问题没有得到较好解决,一些已进行过农业综合开发而后又进行土地整理等重复建设现象出现,从而易造成土地整理资金的浪费、干扰当地农民耕作的正常发展。
本文首先简要论证土地整理项目选址问题的研究现状及多准则决策方法的基本理论和GIS空间分析在土地整理项目选址中的应用现状。接着尝试应用多准则决策和GIS相结合的方法,分析土地整理项目选址的准则,确定影响选址的因素,生成准则地图,应用加法模型的多准则决策规则,运用层次分析法确定各准则的权重,通过在arcgis中对各准则地图进行空间叠加分析,最终选择出适宜的地块,解决土地整理项目选址问题。
本文以广东省龙门县为例,运用多准则决策方法对该县进行分析,通过确定一系列的准则,生成准则地图,准则地图包括水系图、交通图、耕地分等定级图、灌溉水利用图、高程图,根据准则对选址影响的重要程度进行赋权重,权重的赋值是运用层次分析法得出,然后确定决策规则,利用加法模型最终选出适宜的地块进行土地整理。
研究结果表明,龙门县的土地整理区域主要集中在永汉、龙华镇,该区域田块面积小,田埂密度大,土地利用效率和耕地产出率偏低,农业生产抵御自然灾害的能力弱,且沟、渠、路不配套,河流淤积,在该区开展土地整理项目十分必要。
通过实证分析,证明多准则决策理论结合GIS技术手段运用到土地整理项目选址中有良好的实用性。在实证分析的基础上,本文提出了土地整理项目选址的对策与建议,以期对我国土地整理管理与实施起到参考借鉴作用。