水资源确权登记是自然资源统一确权登记工作的重要组成部分,开展水资源确权登记的首要任务是摸清水资源产权家底、维护所有者权益、化解权属纠纷、夯实监管责任,最终目标是推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。但水流登记单元划定困难、登记单元内资源自然状况与权属状况复杂、水资源所有权行使主体权责不明等问题不仅严重阻碍了水资源确权登记工作进程,而且对建立健全自然资源资产产权制度、推动生态文明体制建设、保障国家资源安全与生态安全造成不利影响。水资源确权登记的对象涵盖地表水和地下水,本文仅以地表水为研究对象。出于行文方便并与“水”的确权登记制度相关概念表述保持一致,如无特别指称,本文所称“水资源确权登记”为“地表水资源确权登记”。本文分为六个部分:第一部分“绪论”,重点阐述研究现状、研究方法和创新点;第二部分“水资源确权登记制度概述”,阐明水资源确权登记制度背景与发展历程、水资源确权登记制度实行的必要性与可行性、水资源确权登记制度的主要内容;第三部分“水资源确权登记制度的理论基础”,从自然资源国家所有权理论、物权公示原则、生命共同体理念三个角度论述了水资源确权登记的制度内涵;第四部分“水资源确权登记制度的现实困境”,通过分析总结“水”的确权登记制度试点情况,发现水资源确权登记制度存在水流登记单元划定困难、登记单元内资源自然状况与权属状况复杂、水资源所有权行使主体权责不明等突出问题;第五部分“水资源确权登记制度的完善路径”,针对水资源确权登记制度存在的问题,提出以土地为基础合理划定水流登记单元,理清水流登记单元内资源自然状况、权属状况和不动产权利关联信息,合理配置水资源所有权行使主体权责利等建议;第六部分“结论”,简要说明本文旨在讨论与解决的问题,指出本文研究的不足之处。本文以地表水资源为研究对象,从制度背景、制度现状、运行障碍等方面对水资源确权登记制度进行整体架构与剖析,从技术层面与制度层面探寻水资源确权登记工作中的难题,提出解决路径以期推动水资源资产产权体制建立,进而完善自然资源资产产权体系。