【摘 要】
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目前我国有8500多万残疾人,涉及2.6亿家庭人口,残疾人事业发展是否顺利直接关系着残疾人的切身利益,更影响着亿万家庭的幸福感与获得感。新中国成立后,中国残疾人事业得到了党和国家的高度重视。改革开放以来,伴随着社会经济的快速发展,残疾人康复等各项服务在一系列专项补助政策的推动下加快了中国残疾人事业的前进步伐,残疾人康复工作取得巨大进步。但是,我国残疾人事业康复服务的进一步发展仍面临法律法规有待完善
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目前我国有8500多万残疾人,涉及2.6亿家庭人口,残疾人事业发展是否顺利直接关系着残疾人的切身利益,更影响着亿万家庭的幸福感与获得感。新中国成立后,中国残疾人事业得到了党和国家的高度重视。改革开放以来,伴随着社会经济的快速发展,残疾人康复等各项服务在一系列专项补助政策的推动下加快了中国残疾人事业的前进步伐,残疾人康复工作取得巨大进步。但是,我国残疾人事业康复服务的进一步发展仍面临法律法规有待完善、康复资源配置不均衡、专业康复人才紧缺、康复资金匮乏等许多亟待解决的问题,值得深入研究。本文着眼于残疾人康复事业的长远发展,以福利多元主义理论、马斯洛需求层次理论、社会支持为理论基础,进而针对当前残疾人康复事业领域中存在的一系列问题展开深入研究。研究发现,当前残疾人康复服务建设存在康复资源短缺、服务质量不高、宣传不足、社区康复服务发展滞后等诸多有待改进的现象,可归结为三个主要问题:一是残疾人康复服务保障制度尚不完善;二是现有康复服务质量不高;三是残疾人康复体系发展不足。首先,残疾康复服务保障制度不完善的原因在于法律法规缺失导致政策效果欠佳,在立法和制定有关法规时缺乏整体规划,已有的相关政策的可操作性还有待进一步加强。其次,残疾人康复服务质量不高的主要原因在于康复资源配置长期处于失衡状态,康复服务资源布局的科学性有待提高,并且缺乏长远规划,在社会快速发展的时代背景下,现有资源配置与布局对残疾人的康复需求——尤其是对辅具及辅具适配服务的需求的快速增长考虑不足,难以满足残疾人群体日益提升的康复需求。第三,康复体系发展不足的关键在于康复机构建设水平的不足,从发达国家残疾人康复工作建设经验看,康复机构的建设与发展对完善康复服务体系是至关重要的,目前我国康复机构的建设与发展不仅缺乏资金保障,更缺乏足够的专业人才。为解决上述问题、进一步推动残疾人康复服务向前发展,应通过完善法律法规推进残疾康复服务发展、加强相关政策落实水平、例行化残疾人调查等方式来不断完善残疾人康复保障制度;通过加强康复人才专业培养、发展康复技术、探索更多康复模式、提高康复辅具的研发和科学配置等方式促进残疾人康复服务的专业水平不断提升;通过科学规划及配置残疾康复资源、引导多元主体参与到社区康复机构建设、积极拓宽康复服务资金来源等方式来加强残疾人康复服务体系建设。社会各界要携手努力,切实推动残疾人事业发展,尽早达成“人人享有康复服务”的目标。
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