我国公务员财产申报制度可行性研究

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改革开放以来,特别是进入21世纪后,我国经济飞速发展,但是随着经济体制由计划经济体制向市场经济体制转变,各种腐败现象也愈演愈烈。作为国家行政权力的执行者——公务员,拥有更多的政治、经济和社会资源,在社会转型时期,面对众多的诱惑,更容易产生腐败心理。公务员的公务腐败行为层出不穷,不但破坏了正常的经济和社会秩序,也相应地严重影响了党和政府在人民群众中的形象,还不利于我国社会主义和谐社会的构建。如何遏制腐败自古以来便是令世界各国政府都非常头痛的问题。权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。因此,加强对公务员行为的规范和监督,采取有力措施从源头上遏制腐败成为当前我国反腐败工作中的重中之重。  公务员财产申报制度被称为“阳光法案”、“反腐利器”,是世界各国普遍采用的一种行之有效的公务员监督制度,它使公务员的收入及财产变动状况透明化,从而将其置于公众的监督之下,以充分保障公众的知情权和参与权。国际经验表明,公务员财产申报制度是从源头上遏制腐败的利器,是吏治法治化链条中不可或缺的重要一环。完善我国公务员财产申报制度法制化目的是为了更好地发挥其在我国反腐败斗争中的作用,为我国社会发展创造一个良好的环境。显然,建立公务员财产申报制度有利于我国的民主政治建设,有利于我国反腐倡廉的实践,有利于维护广大公务员的合法权益、维护党和政府以及政府公务员在人民群众中的地位和形象,从而能够促进市场经济的健康有序发展,实现社会的稳定和谐发展。然而,在我国现有的财产申报制度由于种种原因,未能发挥应有的作用。而我国目前关于公务员个人财产申报的有关政策规定虽然在一定程度上加强了对公务员的监督,但是由于相关政策性文件过于简单,存在着诸多方面的缺陷和不足,再加上执行的不力,不能充分发挥其效用。因此如何借鉴国外经验,尽快构建起我国公务员财产申报治理模式,完善我国公务员财产申报制度,使之尽快上升到法律的层面上来,已成为当务之急。  本文主要内容有四个部分。第一部分主要是通过对公务员财产申报制度的涵义、起源以及在我国的发展历程进行概述,对公务员财产申报制度进行初步了解。第二部分主要是结合我国的实际情况,论证我国建立公务员财产申报制度的必要性和可行性。第三部分主要是通过分析我国阻碍公务员财产申报制度建立的理论和实践原因,试图找到解决这些问题的对策。第四部分是在总结我国已有的理论和实践、借鉴成功国家经验的基础上,构建了我国公务员财产申报法的基本内容、需要制定的制度和措施,希望能为我国建立公务员财产申报制度提供有价值的参考。
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