全面建设小康社会，实现社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，工人阶级肩负着光荣的历史使命.团结动员广大职工充分发挥工人阶级的创造力量，实现中华民族伟大复兴，是中国共产党面临的艰巨任务。随着劳动力市场的形成和发展，劳动关系日益市场化、企业化、契约化、多元化，从而形成国家、企业、劳动者三方利益格局。职工队伍发展壮大，内部结构、劳动方式、分配方式、思想观念发生深刻变化，工会工作对象和范围出现了新的情况和特点。　　工会作为劳动者的代表，已成为劳动关系的内在组成部分，它在维护职工利益方面发挥着重要的不可替代的作用.如果没有一个真正代表和维护职工利益的工会，就很难建立起协调稳定的劳动关系，就很难有市场经济的正常运作和经济的腾飞。正是这种客观的社会需要决定了工会的存在和发展，它要求更加明确地确定工会的地位，强化工会的作用，从而给工会工作开辟了广阔的前景。这是中国工会一次难得的历史机遇，同时又是一种严峻的挑战。　　本文以“三个代表”重要思想为指导，对工会的基本职能、组织建设、非公企业的工会工作和民主管理以及农民工的权益保障等几个主要问题进行理论探讨和分析，并提出自己的一些见解。　　本文由导言和正文五章组成.　　导言首先介绍了本文的研究对象，即改革开放后中国工会的若干问题。社会主义市场经济新秩序要求工会本质回归，在这个新秩序中，中国工会将脱去革命战争年代的印记，脱去计划经济时代的印记，坐到它应有的位置上去。市场经济带来劳动关系的深刻变化，带来社会权利结构的重大调整和社会利益格局的重新组合，很多都涉及到广大职工的切身利益。政府职能调整带来的管理空洞和市场失灵，使社会矛盾增多，摩擦和冲突事件呈上升趋势，意味着工会的基础、出发点、性质和职能的巨大转换。尤其是非公企业迅猛发展，带来了许多新问题.因此，非公企业的工会工作、民主管理以及农民工权益保障等问题仍处于探索阶段，因而研究这些问题有重要的理论价值和现实意义。本文研究的思路着重对工会的维护职能理论和实践进行了梳理，探讨完善社会主义市场经济体制过程中，工会如何把握和中国共产党、政府及企业行政的关系，更好的履行自己的职责.通过对工会组织的设置、管理模式和工会领导体制、工作机制的探讨，提出一些个人设想。　　第一章，从马克思主义关于工人阶级和工会的学说出发，明确工会的基本职责是维权。工会是工人阶级的群众组织，工会组织是职工利益的代表者，工会从它一产生就高举维护大旗，代表工人阶级的切身利益，维护职工利益是工会组织义不容辞的责任。在社会主义市场经济条件下，面对新的市场格局和利益关系，强化工会职能，维护职工权益。工会职能由工会的性质、地位决定，体现工会在其社会活动中的职责和功能，反映工会工作的基本内容，制约工会作用的发挥。工会的维护职能是指工会组织通过各种有效途径维护职工的合法权益的职能，它包括维护职工的经济权益和民主权益。准确把握工会职能的内涵是工会工作顺利实施的基本前提。　　第二章，为适应新的形势和任务的要求，必须加强工会组织建设和改革。工会组织建设和改革进行的好坏，直接关系到工会职能的发挥，影响着工会的地位和作用.分析了社会环境对工会地位的制约和影响以及工会如何在新形势下把握和执政党、政府及企业行政的关系，更好的履行自己的职责.由于执政党与工人阶级关系的这两个变化，执政党与工会的政治分工就明确形成了:党代表全国人民的总体利益或最广大人民群众的根本利益，而工会则代表工人阶级，尤其是代表普通工人群众的具体利益.工会由此而获得了即使是执政党也不可替代的社会地位。工会既要接受党的领导，又要独立自主地开展工作.为了充分发挥工会组织在国家政权建设的社会支柱作用，动员广大大职工群众积极参与改革，推动社会政治进步，必须进一步改善和密切工会与政府的平等合作的伙伴关系。　　第三章，非公企业的发展，为我国的经济发展注入了活力，同时也为促进生产力的发展，推动市场机制的形成等方面发挥重要作用。但是，相当数量的非公企业中由于党的基层组织建设和工会组织建设滞后，成为劳动关系矛盾的多发点，思想政治工作的薄弱点，既影响企业的进一步发展，也给社会带来不稳定的因素.只有在非公企业建立工会组织，才能发挥工会的职能。从组织权的法律概念及相关问题，分析了我国非公企业劳动者组织权的法律保障以及非公企业组建工会的重要性，因为它关系到社会的和谐与稳定。　　第四章，市场经济的建立，为非公企业的崛起创造了历史的机遇，但在其发展过程中，职工民主权利的实现是一个重要的问题。从改革开放后非公企业演变与发展的历史来看，只有搞好非公有制企业民主管理，才能维护好职工的权益。找准切入点，探索非公企业民主管理，确立科学的民主管理理念和灵活多样的民主管理形式。其中着重探讨了职代会制度在非公有制企业的实践的可行性。职工即是企业的雇员又是企业的相关利益者，同时还是国家的主人。按照有关规定，职工通过企事业单位职工（代表）大会制度行使管理企事业事务的权利。非公企业的职工同样可以依据职代会为行使民主权利的基本渠道。非公企业建立职代会制度的意义，在于通过职代会建立业主与职工之间的对话沟通平台，在于通过职代会组织职工共商共议，形成共同承诺的规则，体现民主参与、依法管理的法治局面。　　第五章，农民工是工会工作新的对象和领域，农民工劳动权益存在的问题目前十分突出。如何搞好农民工的社会保障工作，保护这一越来越庞大的社会弱势群体，维护社会稳定和保证改革的顺利进行，成为政府和社会迫切要解决的问题。同时工会要尽快、最大限度地将他们组织起来，建立适合他们特点的组织网络体系和工作运行机制切实维护农民工的权益，积极推动他们的劳动社会保障制度和维护机制建设，维护好他们的应有权益。一是积极探索农民工会籍管理新模式;二是订立劳动合同，维护农民工的劳动权益:三是确立农民工参加工伤保险、大病保险、养老保险和社会救助，实施农民工社会保险费征缴审核制度;四是为农民工建立法律政策保障制度、培训机制、法律援助机制，规范管理执法机制，培养农民工的代言人，这有利于加速我国的产业化进程和农业结构调整，促进我国现代化的进程。　　市场经济的发展，劳动关系复杂化、多元化，把工会推到应有的位置上.这是工会事业的进步，也是整个社会的进步，是市场经济体制发展的必然趋势.工会组织作为几亿人的庞大群众利益的代表，如果它在社会组织中的位置不明确、不确定，游移不定，那么这个社会也不可能说是成熟的、健康有序的。作为整个社会组织的有机组成部分，随着社会的进步和发展，中国工会必然要与时俱进，改革创新，必然会按照事物自身的逻辑来运行发展，剥离一切外在的、历史附加的东西会，逐步实现其本质回归.劳动关系的进步与工会组织的发展，首先是一种制度文明的表现。今天，建设一个富强、民主、文明的社会主义现代化国家，就是人们的总目标，总目标的表述，正对应着物质文明、制度文明、精神文明三大内容。衡量社会进步，不能缺失制度文明这个重要方向，而从制度文明的视角来认识转型时期的劳动与工会，也有特殊的价值意义.　　正处于转型期社会，劳动者队伍正在发生着结构性的变化并趋向新的符合市场经济时代特征的社会格局，劳动就业从统一分配到劳动力市场，劳权的单位保障扩展为社会保障，这表明劳动又走人了新的有序之中;劳资关系的和谐稳定、争议化解，权益维护都是在劳动立法、劳工政策、三方机制、集体协商等新的框架中实现的。　　我国正处于开放的社会，WTO时代的劳动与工会，实际上就是探讨从市场经济走向全球经济过程中的经济发展与社会进步的问题。开放的社会，既需要资本，也需要劳动，更需要两者的协调与双赢;需要物质丰富、经济繁荣，也需要精神“丰富”、人文“繁荣”，而且这些双赢和发展都需要在系统与环境不断发生交流的开放性条件下来努力争取的。因此，人们的使命就是要在市场经济深化发展中谋求工会建设的同步发展和劳动关系的不断优化，加强工会组织自身的民主化、制度化和群众化建设，在完善社会主义经济体制的过程中，不断创新，逐步实现工会的现代化。以新的姿态、新的作用在全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴这一历史使命的过程中做出新的贡献。