农地整理潜力评价研究——以湖北省赤壁市神山镇土地整理项目为例

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农地整理作为我国耕地面积不减少,以及十八亿红线的重要保障和手段。对农地整理的潜力评价主要目的是进一步挖掘农地整理的潜力,使得农地整理提高耕地面积和质量方面更加充分。农地整理潜力评价是在一个科学系统的认识土地利用状况的现实基础上,结合国家经济、生态和社会这些条件,综合评价农地整理在增加有效利用面积(提高土地的利用率和产出率)、提高土地生产力、改善生态环境和节约生产成本和管理优化促进整个系统的潜力的提高方面的能力。农地整理潜力评价是农地整理事业持续健康道路上的必要保证。本文在分析农地整理潜力评价相关理论基础上,结合湖北赤壁市神山镇低丘岗地改造项目农地整理项目实践,针对农地整理的三个阶段开展农地整理潜力评价指标体系及其评价标准和评价方法的研究,综合评价土地整理潜力及各单项潜力,发现潜力挖掘的空间及其提出对策。具体的研究结论如下:   1、设计阶段的潜力较大,说明整个设计阶段潜力发挥的比较好。农地整理的耕地增加面积、综合整治、改善中低产田的潜力挖掘的比较充分。规划设计阶段在考虑保证耕地的有效灌溉面积、防风固沙林的设计、提高亩产量和田块的作业方便等方面的时候考虑的比较周全,符合当地的潜力挖掘度,政府对各部分的管理工作做得比较到位。但是农户在规划设计阶段参与的程度比较低,基层组织对农地整理规划设计阶段的管理不到位。   2、施工阶段整体潜力较大。其中监督单位的人员素质和整体素质比较良好,资金管理的各方制度是比较完善。变更资金的控制方面有点欠缺。施工的进度管理上还有欠缺,需要加强进一步完善使其与预期的进度相差不要太大。合同管理潜力中等偏差。施工管理阶段在执行合同条款方面存在欠缺。   3、运营阶段潜力较差,各方面的潜力没有得到充分的发挥,有很大的挖掘空间。需要使运营管理制度完备、完善运营管理组织、完善运营资金的支持体系、加强农民对运营管理的重要性意识。鼓励农民对农业生产的投入。
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