云南省民族干部工作研究

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云南是一个多民族的边疆省份,是中国多民族大家庭的缩影。经过长期的探索和实践,走出了一条具有云南特色的民族工作新路子,得到了党中央、国务院领导和国家民委的充分肯定,被国家民委称为民族工作的“云南模式”。民族干部工作是民族工作的重要内容,也是“云南模式”的有机组成部分。研究云南民族干部工作,通过“地方经验”,探寻“普遍规律”,这不仅对云南,而且对全国其他地区培养选拔少数民族干部,做好民族工作,解决民族问题均具有重要意义。  本文以云南民族干部工作为个案,试图从纵横两条线去展现云南民族干部工作的全貌,并力图将民族干部工作置于民族工作全局中的重要一环,去分析和阐述其在民族工作中的“重要性”、“优先性”、和事关“全局性”。“培养选拔少数民族干部是解决民族问题、做好民族工作的关键”,体现了民族干部工作在民族工作中的重要性;“民族工作千万条,培养民族干部第一条”,体现了民族干部工作在民族工作中的“优先性”;“管长远、管根本”体现了民族干部工作在民族工作中的事关“全局性”。  本文共分为八个部分。第一部分是绪论,主要介绍论文的选题意义、研究现状、主要研究方法、创新之处及不足。通过厘清研究现状,旨在引申出继续研究的价值和意义;阐明所运用的研究方法和技术路径,提出论文可能的创新之处。第二部分是民族干部相关理论释义,旨在为全文进行简要的概念解释和理论铺垫。第三部分介绍云南省民族概况,旨在阐明云南省民族干部成长的自然地理环境和社会土壤。第四部分全面回顾云南民族干部工作的历程,通过这一历时性描述,旨在呈现云南民族干部工作的发展脉络,为总结经验和分析问题提供基础材料和参考依据。第五部分总结概括云南民族干部工作的成就和基本经验,通过成就展示和经验总结,旨在升华“地方经验”,探寻民族干部成长的规律。第六部分分析云南民族干部工作存在的主要问题与发展的制约因素,旨在说明,民族工作包括民族干部工作,受大的经济社会发展状况和社会基本矛盾运动的制约,以部分呼应前文的“自然条件”、“薄弱基础”、“历史起点”等对云南民族干部发展的影响和制约。第七部分提出解决问题的对策建议,围绕民族事务治理体系和治理能力现代化,从素质、结构、体制机制和法规完善等方面提出了解决问题的对策建议。最后是结语部分,凝练基本观点,检讨本研究的不足,提出今后研究展望。  本研究得出的基本结论是,从全局和战略高度重视民族干部工作,将其置于民族工作中的“第一条”和“关键”来抓,才能做好民族干部工作;民族干部工作不是单向和局部性工作,而是系统和战略性工作,需要领导体制和工作机制创新,需要多元主体的参与,需要推进治理体系和治理能力现代化;民族干部有其特殊成长规律,只有把握民族干部的“双重”身份,把党的组织路线与交心、信任等感情路线结合起来,把干部“德才”标准与民族地区发展需要结合起来,才能推进民族干部工作的健康发展;围绕党和国家不同时期的中心工作,以及民族地区的实际需要,做到与时俱进,适时调整工作重心,健全完善民族干部政策法规,是做好民族干部工作的有效保证。
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