随着我国经济社会的不断发展,行政管理中的行政执法问题日益凸显。执法机构与群众生产生活高度关联,因此,行政执法问题受到社会普遍关注,国家对行政管理体制机制的改革也越来越迫切。综合行政执法,是深化行政管理体制改革的重要内容之一。实施综合行政执法改革的出发点就是为了解决行政执法机构存在的机构繁多、执法扰民等问题。从更深层次来说,是适应经济社会发展、实现治理现代化的现实需要,对于国家构建精简统一效能的行政管理体制,建设法治政府,提升治理能力现代化水平有着重要意义。我国综合执法改革从相对集中行政处罚权制度试点开始,首先在城市管理领域进行初步探索。随着各地改革试点的不断深入,综合执法改革日趋成熟,尤其是十八大以来,中央对综合行政执法改革的部署越来越密集,改革思路和要求也越来越清晰和明确。在综合行政执法改革深入推进过程中,区县级基层政府属于改革的末端关键,其改革既要贯彻落实中央的顶层设计,又要兼顾地方治理的现实需求,改革难度较大,并且从实践上来看,基层综合行政执法改革,特别是欠发达地区综合行政执法改革进展相当缓慢,存在的问题也比较多。因此,欠发达地区基层的综合行政执法改革是综合行政执法改革进程中值得关注的重点问题之一。P市X区地处西部边远地区,受地理位置、自身资源禀赋等条件的制约和影响,经济体量小、人口少,与东部发达地区相比,属于经济社会发展相对滞后的欠发达地区。本研究以P市X区开展的综合行政执法改革实践为案例和研究基础,以现状、问题、原因、对策为研究结构,结合当前我国综合行政执法改革的发展情况,对P市X区推进综合行政执法改革的过程中面临的问题和原因进行分析,并通过借鉴国内不同地区综合行政执法改革的有益经验,提出破解当前欠发达地区区县一级基层综合行政执法改革难题的对策建议。本文主要结论包括:（1）统一部署,全域推进,强化考核,加强宣传,增强改革动力,加快欠发达地区综合行政执法改革进度,尽快整合各部门执法职能,合理确定综合执法职责范围,尽早实现综合行政执法机构实体化运行;（2）在确定有效综合执法改革模式方面,欠发达地区适宜选择“一综到底”的执法模式;（3）按照城市发展阶段和规模大小的不同,合理确定市县执法层级,明确综合执法机构与职能部门的职责边界,切实保障综合执法高效运行;（4）加强顶层设计,科学配置基层执法力量,出台综合执法人员管理配套政策,切实保障综合执法改革顺利推进;（5）根据实际合理确定镇街道执法机构设置模式,自上而下构建智慧执法指挥平台,让执法工作更好地集成和运用技术手段,统一执法文书、标识、着装、车辆等,对执法队伍实行准军事化管理,强化执法人员业务能力培训与考核,优化和规范执法流程,切实加强综合行政执法能力。