行政收费作为一种调节政府收入,平衡财政收支的行政行为,其伴随着行政主体的诞生而相继出现,存续久远。然而改革开放以来,行政收费混乱的现象开始出现,并日益凸显,愈演愈烈。为此,党的十八大以来,中央在行政收费方面采取了一系列重大改革措施,深入推进行政收费清理改革,这一系列改革虽有成效,但行政收费混乱的现象依旧存在。抓住问题的核心才能解决问题。其实,纵观我国行政收费乱象,最核心的问题是行政收费的起点,也即行政收费的设定,因此,只有从行政收费的设定入手进行分析研究,才能破解相关难题。为此,本文以地方为研究视域,通过分析当前地方行政收费设定的现状,借鉴域外相关有益经验,探索促使地方行政收费设定的法治化路径。全文共有四个部分,其中,第一个部分是对地方立法中行政收费设定的相关理论的研究;第二部分是对我国当前全国性和地方性的相关法律、法规、规章和其他规范性文件对行政收费设定的现状考察;第三个部分是域外行政收费的设定研究;第四个部分是提出实现我国地方行政收费设定法治化的探索路径。在第一部分中,本文梳理了地方立法、行政收费和行政收费的设定的相关概念。分析了地方立法的特征,辨析了行政收费的相关概念,提出了行政收费的内容和分类,同时重点明确了行政收费设定的理论依据。从概念和理论角度明晰地方立法中行政收费的设定。第二部分中,主要是对行政收费设定的现状考察。首先是对现行法律法规中全国性行政收费的设定进行考察,通过归纳整理、分析数据得出当前我国法律、行政法规、部门规章对行政收费设定的现状。接着是对我国地方立法中行政收费设定的现状进行考察,通过对全国34个省级行政区域对地方行政收费设定的相关文件的归纳整理、数据统计、分析研究,得出我国地方法规、地方规章和地方其他规范性文件对行政收费设定的现状,并由此分析推导出我国地方立法中行政收费设定的现状中所存在的问题。在第三部分中,通过比较分析法分析比较域外行政收费设定权的设置与我国行政收费设定权的设置,吸收域外有关方面的积极因素,借以弥补我国地方立法中行政收费设定所存在的不足。在第四部分中,通过分析地方立法中行政收费设定的现状,从行政收费设定的依据、创设主体和范围、规定主体和条件、设定程序、设定内容以及监督等方面探索推动我国实现地方行政收费设定的法治化路径,以期破解我国地方立法中行政收费的混乱现象,促进行政收费的完善和发展。