英国现代学徒制治理体系研究

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英国学徒制在经历了中世纪的辉煌和工业革命后的衰落,如今又以“现代学徒制”的形式,重新出现在英国社会中,并受到英国政府的重视。本文运用文献研究法、历史研究法和比较研究法,梳理与总结英国传统学徒制历史与现代代学徒制治理理念,并从政府、市场和学校三个主体,分析英国现代学徒制的治理结构及运行机制。最后,通过总结分析,对英国现代学徒制未来的治理改革进行展望。英国学徒制有其历史传承。始于12世纪的传统学徒制,经历了行业学徒制、立法学徒制和自愿商议学徒制3个历史时期,奠定了学徒制“师傅带学徒”的基本培训形式。理念的改变是所有改革的思想基础。新工党政府坚持“第三条道路”治理理念,在重视市场作用的同时突出政府的宏观管理作用。在现代学徒制治理中,新工党政府制定了各类学徒制发展规划和法律,表明了其治理现代学徒制的意愿。在吸取前两届政府经验的基础上,联合政府坚持“小政府,大社会”的治理理念,致力于提升雇主在现代学徒制的主导地位,发挥市场对学徒制的资源配置作用。。在整个治理过程中,英国政府形成了政府宏观统筹,市场微观运行的治理理念。以教育部为代表的英国政府负责现代学徒制的制度顶层设计,包括构建法律体系、完善学徒制框架和标准、构建现代学徒制问责体系。以学徒制与技术教育协会、教育与技能资助局、资格与考试管理办公室、学生办公室、教育标准局等为代表的公共机构负责现代学徒制治理政策的实施,主要包括质量保障机制和经费拨款机制。在微观层面,以雇主为主体的开拓者团队负责根据劳动力市场的需求,制定现代学徒制标准,决定着现代学徒制需求。雇主和培训提供者联合开展学徒培训的全过程。学校是英国现代学徒制中特殊的培训提供者。随着英国社会对高技能人才的需求不断提升,英国政府也致力于鼓励继续教育学院和高等教育机构参与高等学徒制和学位学徒制,提升学徒制的层次与培训质量,同时促进职业教育与高等教育的衔接。英国现代学徒制治理已经形成了完整的治理体系,但是仍然存在许多需要改进的地方,如学徒制标准下的学徒制资格体系尚未建立、学徒培训最终评估机制尚未建立、学徒在工作场所的在职培训缺少制度规范、学校参与高等学徒制和学位学徒制的机制需要进一步改进。治理是一个动态发展的过程,是一个“牵一发而动全身”的过程。英国现代学徒制需要以问题为导向,在理论和实践上不断探索,满足英国社会发展的需要。
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