中国特色退役军官安置制度改革研究

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近年来,随着改革深化,我国经济、政治和社会体制发生着深刻变化,以市场经济为主体的人才资源配置方式已成为当今社会发展的主要趋势。与此同时,为完成好党和人民赋予的光荣使命,中国特色军事变革不断加速推进,每年都有一定数量的军官退出现役,充实到国家改革浪潮中去。然而,形成于计划经济时代、以计划分配为主要方式的我国退役军官安置制度,已越来越不能满足人才资源市场化配置的要求,许多深层次矛盾和问题不断出现、亟待解决。对此,习近平同志指出,必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,着力推进中国特色退役军官安置制度建设进程。笔者以中国特色退役军官安置制度改革为题,归纳分析了相关概念的基本内涵,梳理了几代国家领导人的退役军官安置思想,吸收借鉴了国内外学者们的研究成果,回顾了我国退役军官安置制度的历史演进过程,剖析了目前安置问题的主要成因,努力探寻我国退役军官安置制度改革的途径和方法。在述论过程中,紧紧抓住“中国特色”这一鲜明特征,立足当前国情军情,运用马克思主义立场、观点和方法深入分析,大胆探析,提出了中国特色退役军官安置制度改革的基本原则和主要措施。论述中笔者主要进行了四点创新:一是将我国目前军官退役工作中的计划分配、自主择业、退休、复员四种安置方式一并研究,既符合我国干部人事制度改革的需要,也符合军队现代化建设需要,同时还有利于与国际上的普遍提法和研究内容接轨;二是对我国当代退役军官安置制度的发展脉络进行归纳梳理,特别是对2001年以来的军队转业干部安置政策进行了详细解读,有利于读者对中国特色退役军官安置制度整体把握和认识;三是通过梳理外国退役军官安置制度和吸收前人研究成果,提出了我国退役军官安置制度改革中可资借鉴的一些启示,有利于开拓研究视野,进行横向比较;四是对我国退役军官安置制度改革提出了一些具体建议,以期为制定更加科学合理的退役军官安置政策提供参考。
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