兵团第八师148团土地整理项目绩效评价研究

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土地整理是提高耕地质量、增加耕地面积、确保粮食安全,增加农民收入、改善农业生产条件的重要措施。我国投入巨资进行了大规模的土地整理。面对巨大的公共投入,是否实现了预期目标、资金使用是否规范、项目实施与管理是否科学、项目建设综合成效如何,这些问题为社会关注,迫切需要做出评价,以便更好的规范和指导土地整理实践工作。在系统梳理国内外土地整理绩效评价研究成果的基础上,论文依据“投入、过程、产出、效果”模型法,从资金投入使用情况、项目实施管理情况、主要工程完成情况、项目取得成效情况四个方面选取22个指标构建了绩效评价指标体系。采用AHP法确定了指标权重,采用线性加权法建立了定量评价模型。在此基础上,提出了各指标的打分标准,对新疆生产建设兵团第八师148团土地整理项目进行了评价。结果表明:22个指标中,有18个得满分,4个指标有不同定程度扣分;项目绩效评价总体为优秀,达到了项目的预期目标;四个准则层中,主要工程完成情况、项目取得成效情况获得满分,而资金投入、项目实施管理有所不足;在资金使用、实施进展与验收、项目建设质量方面存在一定问题,进而简要提出了改进的措施和加强土地整理项目绩效评价的建议。
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