税务稽查行为是税务机关对纳税人是否依法履行纳税义务情况进行的再次核查,是税收工作的二次完善。税务稽查的工作目标是防止偷逃骗税的行为发生,起到的作用是堵塞征管漏洞,确保税款足额入库。按其目标及要求,税务稽查应起到尖刀作用,对纳税人具有威慑效能从而提高纳税遵从度,维护税收秩序,促进征纳和谐关系。但是由于税务稽查组织构建缺乏有效的管理方法,尤其在县级税务稽查局,受限于人员数量、综合素质、硬件条件等原因,在管理运行过程中存在着诸多问题,从而导致我国税务机关执法过程存在较多漏洞,如税款计算有误、取证手段不合法、适用法条有偏差或是执法流程不完备等,从而发生行政复议案件时具有较高撤销率。在行政诉讼中的败诉率也高于全国行政机关平均败诉率。长期以往,税务稽查机关不仅难以发挥其应有作用,且无论在税收工作的完成或税务机关形象树立均有负面影响。随着J县近年来经济发展速度较高超越本市区平均水平,税收收入、公共预算收入呈逐年递增趋势。加之政府鼓励大众创业减少行政审批事项,新办企业成本降低,新兴企业如雨后春笋增量较大,这都对J县的税务稽查工作提出了新的要求与挑战。本文通过对J县现行的组织结构设计及运营方法,从法制因素、人员因素、管理体制因素及外部环境因素四方面探究存在的问题,并以该县为例提出具有县级特色的六位一体管理体系。只有明确问题所在才能“治病除根”。本文旨在为税务机关优化稽查管理过程,减少执法风险,在保护稽查机关的同时能够为纳税人带来更好的服务,提高组织效率,让税务稽查在征管查过程中更充分发挥其作用。