一站式政府服务质量提升 ——前提条件和实现策略

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一站式政府的革命性,体现在其着眼于再造并整合各级政府和部门的业务流程,使自身服务职能和业务流程紧密衔接,进而使自身成为无缝隙组织,显著地提高管理和服务的协同性。一站式政府的智慧性,体现在其根据不同用户的需求,以易于使用和简单的方式,每天24小时都可以随时响应用户需求并提供适切性服务渠道、形式和内容,能有效改进服务的效益。一站式政府的优越性,则体现在其聚焦于灵活且现代化的服务场景和形式,通过提供更加智能化的服务,改善政民互动功能,使得公民得以及时获取全方位的政府信息,快速了解政府的政策动态和行动方略,并为多方用户提供高效能服务,从而为服务主客体创建一个表达诉求并能得到快速反馈的平台。一站式政府的这些特性无疑能大大降低政府成本,提高政府服务水准,增强公民对政府的信任,改进政府的形象,进而为改善政府外部关系创设便利条件,帮助政府成为更好的政府。然而,现实背景和情况是:虽然当今一站式政府的建设及其理论研究受到各国广泛关注,中国一站式政府服务能力有所提升,但是距离各方用户要求还有很大距离;尽管中国利用现代信息技术助力社会治理初见成效,但是国外一站式政府建设经验仍然亟待借鉴,以期为我所用并转化为现实生产力。此外,还缘于一站式政府理论研究本身有待深入,有关一站式政府服务质量提升方面的实践研究还很匮乏,亟需得到理论指导,本文拟以“一站式政府服务质量提升:前提条件和实现策略”为题进行研究,旨在探讨如何提高一站式政府服务质量,包括应该为其准备哪些前提条件,以及提供怎样的实现策略。本文对“一站式政府服务质量”概念的界定,是在分别阐述已有的有关“一站式政府”和“服务质量”的概念及其各自的共同点的基础上进行综合得出的。研究的前提条件包括硬件条件和软件条件。其中,硬件条件主要涉及网络设施、信息资源目录体系与交换体系、信息安全等方面;软件条件主要涵盖电子政务相关法律法规、政府基础建设以及公民参与度等方面。由于当前一站式政府服务还面临着需要迫切解决的现实困境,诸如政府信息化分散和孤立发展、一站式政府服务模式有待优化以及公民参与度不高,致使实践中的一站式政府服务优质供给困难重重。基于一站式政府服务质量提升的前提条件,针对一站式政府服务质量提升的前提条件准备中可能遭遇的现实困境,本文从综合考量多方面实践因素入手,重点研究了提升一站式政府服务质量的实现策略,具体归纳为:加强信息共享技术支持,充分发挥一站式政府服务的优势,推广无接触式的政府服务,提升个性化服务能力以及增加公民参与等。
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