本文试图以理论和实际案例相结合的方式,从管制改革过程中面临的主要问题入手,揭示我国管制改革中的矛盾产生的内在机理.在梳理管制改革的不同模式之后,提出相应的解决方式.本文的主要结论是:1.我国管制改革的主要矛盾在于两个层次上的激励性扭曲,主要表现为产业市场化模式中的激励扭曲与政府行政管制中的激励扭曲.2.产业的激励扭曲主要表现为管制者在制定管制政策(定价和进入)过程中,由于信息劣势,面临了被管制企业榨取信息租金的低效率水平.3.行政管制中的激励扭曲主要表现为管制权限模糊导致的权力滥用、俘获及缺失.4.引入竞争,市场化改革,提高效率是我国公用事业管制部门的主要目标.5.各种竞争模式由于技术水平、管制体制及产业发展阶段限制,各有利弊.本文强调在市场化改革的初期,我国可以在政府和产业模式的选择上采取比较谨慎的方式,但是随着市场化深入,市场机制逐渐建立,产业竞争的局面逐渐形成,产业模式与政府治理也需要进一步深化,由此才能适应产业发展的需要.6.管制体制改革包括了管制权限的激励与约束、管制机构与其他政府部门的关系以及管制工具、程序和相对应的法律.其中管制权限的激励与约束是否恰当是管制体制管制中的关键因素.只有建立在明确和有效的管制权限基础上,才能保证管制体现出其原则性和灵活性的统一.7.引入竞争的公用事业部门管制改革透视了产业市场化与政府管制治理模式的转变.只有形成政府与产业模式的选择之间的有效互动,才能在不断变化制度环境中选择正确的治理机制.