【摘 要】
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在过去的20多年里,煤炭为中国经济的快速增长注入了强大的动力和源泉,同时却也伴随着极其糟糕的安全记录。煤炭开采作为高危险行业,其自身的特点决定了事故不可杜绝,那么通过社会
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在过去的20多年里,煤炭为中国经济的快速增长注入了强大的动力和源泉,同时却也伴随着极其糟糕的安全记录。煤炭开采作为高危险行业,其自身的特点决定了事故不可杜绝,那么通过社会化的工伤保险来分散企业风险,充分保障矿工的生命安全和生存权益便成为必然之举。 2004年1月1日《工伤保险条例》的实施,以及人们重视程度的日益提高,为我国煤炭行业工伤保险的发展提供了新的动力和契机,亦带来了新的挑战。本文即以我国煤炭行业工伤保险为研究对象,采用理论与实证相结合的方法,在对重庆市、辽宁省和山东省2004年煤矿安全生产和工伤保险实施情况进行实地调研的基础上,结合全国总体情况进行了比较分析。 调查研究表明,近几年来我国煤矿行业的工伤保险取得了很大进展,然而其中存在的诸多问题却也直接成为制约其进一步发展的桎梏。表现在:煤矿企业工伤保险覆盖面过窄,统筹层次过低,费率机制不合理,工伤事故死亡赔偿、农村剩余劳动力转移以及《工伤保险条例》实施中存在问题,涉及到的几项关系未处理好等。 清醒的认识问题,理智的分析问题,才能从根本上解决问题。遵循此规律,在对存在的问题及其根源进行理性分析的基础上,本文最后一章中提出,在我国煤炭行业工伤保险今后的发展中,应努力确立工伤损害赔偿公平与效率相结合的价值目标,尽快提高工伤保险统筹层次、建立调剂金,提高工伤保险待遇,加强工伤保险经办机构与其他部门和机构的协调性,充分发挥工伤保险的事故预防功能,探索煤矿企业集团化经营方式,并提高煤矿工人工资等。 工伤保险----迄今为止世界上最具普遍意义的社会保险制度,煤炭开采----历史悠久却也饱含悲哀色彩的危险行业,两者都得到了人们的极大关注,并从各个角度展开了研究。然而将两者结合起来进行的专项研究却非常少。本文欲在实地调研取证的基础上,结合理论分析,对我国煤矿行业工伤保险实施现状进行的一次全面而系统的阐述和研究。
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