水价是一种利益分配的结果。但是目前来看，这一分配过程并不主要在市场完成，而是由政府主导定价程序与资源分配。所以，单纯考虑供水者与消费者利益博弈的经济学研究是不够的，本文认为，水价同时也是一个政治学问题，尤其是政治哲学问题。 水资源分配涉及若干利益主体。他们之间是否存在优先与次要，如何协商沟通、各得其所，这正是本文所关注的。在水资源分配过程中，主要存在社会生产与环境成本的矛盾，个人利益与社会福利的矛盾，地域之间争夺水源的矛盾等，这些矛盾的解决都有必要诉诸于政治哲学的研究。 正义的分配必然要求正义的占有，正义的占有才能产生清晰的所有权，也才能产生健康的市场交换关系。所以，正义兼顾效率与公平。而目前中国水资源分配存在效率与公平两方面的缺失，因此是不正义的。 在效率方面，水资源产权分割不清晰，水价无法反映水资源的真实价值，所以占有者没有交易和节水的动机，造成水资源浪费。在公平方面，由于弱势者只能被迫接受水资源分配的“游戏规则”，必然造成水资源的地域分配、代际分配不公以及成本转嫁等现象。 中国现处于重要战略机遇期，必须注意营造和谐社会、节约型社会，才能全面实现建设小康社会的宏伟目标。作为一个财政汲取能力比较强的国家，中国的财政政策对社会走向发挥着至关重要的作用。因此，中国政府必须注意财政资金的使用，加快改革水资源分配的初次分配体制与再分配体制，健全水市场，完善水资源分配体制。