农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“农村营改计划”)是党和国家为进一步改善农村学生营养状况而实施的一项惠民政策。云南省“农村营改计划”于2012年3月1日正式全面开餐,从2014年11月起,云南省与国家同步提高标准,国家试点县与省级试点县“农村营改计划”补助标准均从每生每天3元提高到4元,达到每生每年800元,全省500多万农村义务教育学生享受这一惠民政策。政策实施过程中,不容回避的是成绩中仍伴随着问题和隐忧,现行政策仍有缺陷,特别是政策执行偏差问题不容忽视。近年的研究成果,针对“农村营改计划”实施效果的较多,而专门针对政策执行偏差问题的研究极其少见,笔者期望以此研究,在总结云南省“农村营改计划”实施以来所取得成绩同时,发现政策执行过程中存在的偏差问题,填补该领域的空白。云南省是全国实施“农村营改计划”县份和学生人数最多的省份,以云南省的试点县为研究对象,借助公共政策执行理论进行分析,可以直观呈现云南省“农村营改计划”政策执行中的偏差问题,同时为全国的“农村营改计划”政策执行偏差问题提供对策建议。通过文件分析法、调查研究法等政策问题认定的研究方法可知,云南省“农村营改计划”已经取得了初步的成效.,但是,政策执行偏差问题也不能回避,对政策执行偏差问题的研究由此展开,通过对政策执行偏差问题的表现及类型进行整理,找出出现政策执行偏差问题的原因并进行分析,最终得出防治云南省“农村营改计划”政策执行偏差的对策与建议。由于云南省“农村营改计划”政策执行偏差问题具有代表性,研究成果同样适用于与云南相似的其他省份。