传媒管理体制一直是学术界探讨的热门话题。尤其在改革开放三十多年的时间里，中国国家治理层面的传媒管理体制经历了一个历史性的深刻变革，成为研究媒介制度变迁的经典案例之一。论文以“公共文化服务体系建设视野下的传媒管理体制改革研究”作为主题，分为理念篇、实践篇、对策篇三个板块，力图在公共文化服务体系建设的视野下，梳理中国传媒管理体制改革的动因和历程，探讨传媒业与社会经济、政治的互动关系，传媒业在公共文化服务体系中的地位和作用，进而对传媒管理体制改革的核心指导理念、管理主体、实践个体、政策法规制度体系、行业传统和职业规范等要素展开分析，并吸收海外发展公共文化、调控传媒发展空间的经验教训，对中国传媒管理体制改革提出建议。　　 论文的重点部分是试图以改革开放以来中国传媒管理体制改革的实践轨迹为基点，分析转型社会“管理体制定位、传媒行业发展、公共文化服务、公民文化权益”的互动关系。提出这一互动关系，在宏观上是为了探求如何通过国家行业管理体制的改革，进一步解放和发展传媒行业生产力，提高公共文化服务质量，实现公民文化权益，增强国家软实力，保障国家文化安全；同时，在微观上通过对传媒运行的分析研究，提出有针对性的传媒管理思路，以保障传媒恪守社会职责，实现社会效益和经济效益的统一，防范和减弱商业化对传媒的侵蚀。对于转型期中国传媒业管理体制的调整完善过程的解读，实际上也是在分析特定社会环境下一个国家媒介制度变迁的典型案例，对于丰富不同社会制度国家传媒制度理论体系具有重要的理论创新意义。　　 为了更加拓展社会转型时期传媒管理的变革思路，文章特别突出了“公共文化服务体系建设”的概念，认为传播各类时政经济社会文化信息、影响社会舆论导向、承担人类思想文明传承重要使命的传媒，在公共文化服务系统里处于关键位置，发挥着特殊作用。论文将传媒体制改革的叙事放置在“公共文化服务体系建设”理念背景下，尤其是综合了有效满足公民文化需求、有力保障公民文化权益以及维护国家利益的角度，论证了传媒管理体制变革的若干原则，为今后进一步开展传媒管理体制变革开阔了思路。　　 文章共分为绪论以及正文部分六章：　　 绪论描述了选题的理论意义和实践意义，选题的研究对象和文献综述，主要研究内容框架和研究方法，将论文需要探讨的主题“传媒管理体制”界定为国家及其委托授权的传媒治理管理部门(党政兼管模式下领导传媒行业的执政机构)对于传媒行业运行发展、调整变革的各种治理方式和管理方法，是领导和管理传媒业契约化和结构化的体现。　　 第一章集中介绍了基本概念，包括文化、公共文化、公共文化服务体系的界定以及传媒在公共文化服务体系中的地位和作用。本文认为公共文化服务体系是一个极其庞大而复杂的系统工程，沿着广义文化的内涵以及对公共文化本身的理解路径分析，它涵盖了以基本硬件形式存在的文化设施、以提供公共文化产品和服务满足社会需求的文化事业和文化产业。传媒业以立体性、全景式、全天候的态势关注着人类社会和大自然一切与人们利益相关的重要的最新变化，它以无时不在的信息传播影响社会运转，以迅捷有力的思想渗透作用于社会公众，这种对于社会产生的巨大思想影响能量，使得传媒相比其他文化组织，在公共文化服务体系中占据更加重要的地位。　　 第二章论述了发展公共文化服务是社会全面进步的必然要求，表明这是现代化进程中推动经济健康、优质、可持续增长的需要，民主法治建设中运用公共资源搭建公众政治话语空间的需要，政府职能转变背景下有效完善国家治理的需要，全球化竞争态势下提升国家综合实力的需要，建设和谐社会环境中实现“人的全面发展”目标追求的需要。公共文化服务思想中所蕴含的“存在于市场经济环境”、“生产带有公益性质的文化产品”、“满足公众文化需求、实现公民文化权利”等核心理念，可以帮助我们更好地审读传媒管理体制的改革，思考符合时代要求的传媒业发展之路。　　 第三章概括了当代中国传媒业管理体制变革的社会转型背景和历史进程，从经济体制转轨、政治体制改革、社会环境变迁、信息科学技术迅猛发展等四个角度分析了转型时代背景，将传媒管理体制改革分成三个阶段(从1978年到1992年、从1992年到2002年、从2002年到2010年)进行分别论述。总体而言，当代中国传媒管理体制变革基本和整个社会政治经济体制改革同步，伴随着时代变革的脚步积极进行着调整，在复杂的社会转型和利益调整的情形下，探寻传媒业作为执政资源(公民权益实现基础)和市场产业间的平衡，规划探索传媒管理的新架构。　　 第四章总结了当代中国传媒业管理体制变革的价值取向、建构目标、资源运用和资本运营，从传媒的准公共行业性质及其外部性效应、社会资本理论视角下传媒的利益补偿角度分析了传媒管理体制改革的价值取向，概括了中国传媒业的管理体制调整的三条价值线索，论证了传媒管理体制改革的建构目标是探寻传媒实现社会使命和自身发展的平衡点，并从资源运用和资本运营角度分析如何保障国家意志得到充分体现、壮大传媒实力。　　 第五章介绍了英国、美国、俄罗斯三国公共文化与传媒业管理的理念与实践，提出了英美俄三国传媒业管理和公共文化服务的借鉴价值。无论是公共服务色彩浓厚的欧洲模式，还是商业化高度发达的美国模式，以及转型期经历混乱阵痛的俄罗斯模式，都是需要按照本国国情特点来设计传媒制度，将传媒业运行嵌入有效实现国家目标和国家利益的奋斗过程，适时适度进行调整。从平衡市场经济带给传媒的负面效应的角度来看，需要做出许多原则性的框架设计以及建立动态调整的弹性机制。英美俄三国高度重视通过相关文化组织(包括传媒机构)的运转，或者积极输出意识形态、文化思想，或者警惕应对外来意识形态、文化思想对本国的负面影响。　　 第六章结论部分，从国家治理层面对于传媒业基本定位和认知、国家治理层面调控传媒业的政策法规和机构设置、传媒机构进行日常运作的空间范围以及引入健康发展的技术选择、传媒业在国际竞争舞台的表现、需要重点防范的商业化侵蚀的应对策略等6个方面，提出了未来传媒管理体制调整的建议，并对未来研究的领域和方向进行了展望。