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税收负担,简称税负,是指纳税人承受国家税收的状况或量度,反映一定时期内社会产品在国家与纳税人之间的税收分配数量关系。在考察税收负担水平时,可以从宏观与微观两个不同层次进行考察。从宏观方面看,就是把税收作为一个整体来考察,或者说考察整个国民经济的税收负担水平。这种反映一国总体税收负担水平的指标,把它称之为宏观税负。当前国际上通用的宏观税负指标或者说衡量一国总税负的公认指标是:一国或一地区一定时期(通常为一年)税收收入总额与国内生产总值GDP的比值。 税收是政府筹集财政收入进行资源配置的基本手段,税收对企业、个人和整个经济具有普遍的影响。政府征税会影响纳税人对消费、储蓄、投资以及劳动等行为的选择,从而最终影响经济的增长。税收负担则具体体现了国家的税收政策,是税收的核心和灵魂,它直接关系着社会利益的分配格局,是发挥税收经济杠杆作用的着力点。可以说,税收负担尤其是宏观税负不仅是税收制度和税收政策的核心问题,而且是整个社会经济生活的核心问题之一。 从改革开放到1994年税制改革以前,我国税收占GDP的比重一直呈下滑趋势,1994年税制改革以后我国的税收一直保持较高的增长速度,特别是1997年以来,税收收入出现了超常速增长。为什么会出现如此两种截然相反的现象?但是,单纯就税收收入占GDP的比重来说,无论做纵向比较(同改革开放之初比较)还是做横向比较(同其他国家比较),都是相当低的。社会主义市场经济条件下的中国税收,究竟应当占GDP的多大份额才有利于中国的经济增长?中国税收到底是否可以与GDP同步增长? 因此,对税收负担尤其是宏观税负问题进行认真、深入的研究就既有理论意义,更有实践价值。 全文共分五章,构成宏观税负研究的基本框架。第一章为引言,对本文的研究作基础性工作:一是通过提出问题,简单介绍研究的背景和内容;二是介绍基本概念。第二章为宏观税负基本理论的概述,对宏观税负水平的决定因素、宏观税负水平所产生的经济效应以及最佳宏观税负理论进行了介绍和阐述。第三章为我国宏观税负的税率区间分析。作者以税率为自变量,模拟出经济增长率曲线、GDP曲线、税收收入曲线。通过分析,得出税制改革就是要将税率调到合理区。第四章为我国宏观税负水平及国际比较分析,首先明确相同的比较口径,在此基础上,对世界上发达的工业国家和不发达的发展中国家的宏观税负水平进行比较,得出一些规律性的结论。第五章为优化我国合理宏观税负水平的政策取向。首先对我国目前宏观税负水平做出需要提高的结论,在此基础上提出完善税制,推进费改税,加强征管等方面的措施和建议。