“十三五”时期,上海市人口老龄化增速加快。民办养老机构收费高,公办养老机构专业化水平不足,都难以满足当心老年人的需求,养老需求的持续增加及多元化的发展,对养老服务提出了新的要求和挑战。论文将PPP模式(即公私合作伙伴关系模式)应用于机构养老服务之中。PPP模式的养老机构有效结合政府与社会资本的优势,不仅能够减少政府的养老财政压力,在风险结构方面也能够公私分担,而且还有助于提升PPP模式养老机构的服务水平以及收费合理化。PPP模式强调政府和社会资本长期的合作关系,这种公私合作的长期性决定了PPP项目选择合作伙伴的重要性。因此,如何选择上海市机构养老PPP模式合作伙伴成为了一项重要任务。论文聚焦上海市机构养老PPP项目如何规范选择合作伙伴的问题。首先,从学理上阐述了PPP模式和合作伙伴的概念、内涵及类型,并且阐明了PPP模式应用于养老机构的优势及风险分析;其次,分析了上海市养老现状,并对社会资本参与PPP模式的合作条件进行了深入分析;再次,设计调研问卷,结合专家访谈,经过指标调整,得出了上海市机构养老PPP模式合作伙伴选择的指标体系,并用SPSS软件进行检验,证明可信性;再次,对参与PPP模式的社会资本进行评价研究,构建了基于ELECTRE法的评价模型,对上海市四家民营企业进行模型验证,结果显示这四家民营企业全部合格,通过对实际情况的掌握,验证了指标体系的合理性与科学性,以及研究的可行性与可操作性;最后,从政府和养老机构两个方面,提出了发展建设PPP模式养老机构,把控合作伙伴选择的对策建议。论文的研究结论是:选择合格的伙伴有助于机构养老PPP模式运行的成功,同时,选择合格的合作伙伴必须要有一定的标准,论文提出了社会资本参与机构养老PPP模式的合作条件需要综合评估财务能力,管理能力,信用水平,技术能力资源,经验业绩水平和可提供的养老服务种类六类一级指标,择优选择诚实守信、安全可靠的合作伙伴。