该文论述中国民间投资产生于政府的"经济性分权"之中,说明民间投资在中国于政府的密切关系.进而从理论上论证了民间投资存在的合理性和民间投资发挥作用需具备的条件.从目前的经济运行形势来看,依靠政府投资来拉动整个经济大发展不现实.而民间资本蕴藏的巨大潜力却发挥不出来.如何挖掘这部分资本的潜力?该文紧紧围绕着在目前政府制定的投资环境中,中国民间资本的供给、需求、流通渠道以及行为人特征、参与投资风险等问题的研究,论述了体制和政策对中国民间投资的制约,并通过分析政府投资和民间投资的特征,政府投资追求社会效益,政府应以政策和投资导向为杠杆,为民间投资提供公平合理的规章制度和法律平台,民间投资以其追逐经济利益,由市场通过价格配置,根据利润率的高低,在各生产部门、企业之间自由流动.从而实现政府资本与民间资本的协调共生机制.论文分为五部分,第一部分从中国民间投资产生于政府的经济性分权开始,通过短短二十几年的发展,民间投资在经济中显示了实力;第二部分从理论的角度论述民间资本存在的合理性和民间资本发挥作用的条件;第三部分从中国民间资本供给、需求、流通渠道和影响民间投资的体制和政策因素进行宏观分析,并提出相应对策;第四部分从微观角度论证了民间投资者的行为与政府制定的政策环境的关系;第五部分从政府投资和民间投资的特征出发,论述了在政府投资的指导下,充分调动民间投资的积极性.