南京市公共体育场馆绩效评价体系研究

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体育场馆运营市场出现结构性调整,一方面,评价对象属性的变化要求更新相应绩效评价体系作为引导;另一方面,大型体育场馆运营市场调节的自发性和盲目性需要一种有效的监督考核机制。研究目的:为提高公共体育场馆服务能力,进一步完善南京市公共体育场馆运营绩效评价体系。旨在创造公平的竞争机制,引导场馆运营市场可持续发展。研究方法:本文采用实地调研、专家咨询、层次分析法及数理统计等研究方法。本文引入了平衡计分卡的结构维度,综合国内外研究成果,阐述其与公共体育场馆的适用性,归纳总结了目前体育场馆绩效评价体系的问题之所在。同时,从南京市公共体育场馆所处的背景出发,实地调查了南京市1 1个辖区的公共体育场馆,分析了南京市大型体育场馆运营绩效评价存在的问题:还没有建立起适应改革发展要求的场馆绩效考核评价体系,存在绩效评价公平问题;评价标准尚未更新;评价政策加剧竞争不均衡。根据存在的问题提出相应组合对策:成立独立的第三方场馆运营绩效评价主体;增加社会公众满意度在绩效评价体系中的权重;采用科学的绩效评价体系。结合南京市公共体育场馆发展的愿景与需求,以指标选取的原则为导向,根据文献梳理与以往评价模型对比,拟选出初选指标。经过三轮德尔菲专家咨询法确定了4个一级指标、9个二级指标、21个三级指标,并结合层次分析法,通过两两对比,结合15名专家给出的分数,计算得到各指标的权重系数,通过修正,总排序一致性检验在合理范围内。本论文的绩效评价体系在指标方面有了新的内容,综合了定性指标与定量指标,内在指标与外在指标,前置指标与后置指标,结构设置完善、科学。评价主体多元,避免了单一评价主体的一己之见。评价体系更有针对性,实用性强,指标数量精简,具有较高的可操作性,指标内容与时俱进,评价角度新颖。启示:完善绩效评价制度建设,增强社会公众的在绩效评价中的评价主体地位,场馆补助政策应与有效的绩效评价相挂钩,建立更加严格规范的信息披露制度。
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