行政合同作为一种新的行政管理方式体现了现代行政的民主、合作和效率，契合了行政民主化、服务政府理念的时代发展趋势，目前各国已根据自身的法律传统和法律实践构建了比较完善的行政合同制度。行政合同在我国行政管理中大量存在，并日益发挥重要作用，但我国行政合同尚未形成系统的理论和制度。我国行政合同理论研究不完善，统一立法规范缺失，实务发展混乱且缺乏有效的救济机制，这些问题阻碍了我国行政合同制度的进一步发展与完善。因此，本文根据我国行政合同制度的现状，指出并分析了我国行政合同制度存在的问题，以我国行政合同实践和理论研究成果为基础，借鉴国外成熟的行政合同制度经验，提出完善我国行政合同制度的建议。首先从明确行政合同的法律属性及其界定标准出发，考察了国外的行政合同制度，分析了我国理论界对行政合同法律属性的不同认识，明确我国行政合同的法律属性及其界定标准，并将行政合同与民事合同加以界分；其次，根据我国行政合同的现状指出其在立法、实务、救济等方面的问题并对产生问题的原因加以分析；最后提出笔者的完善建议：将行政合同纳入统一立法规范、完善行政合同的权利制度、强化行政合同责任、完善行政合同救济机制。