城市建设投资公司是按照《公司法》成立的国有投资控股公司(以下简称“城投公司”),是城市资产市场化的载体。随着城市化进程不断推进,为更好解决城市建设资金不足问题,需要建立城投公司来对城市资产进行经营运作。然而,城投公司在发展壮大的同时,也存在着管理方式不当、自身建设不完善、负债高等问题。与此同时,国家深化改革大政策背景下,城投公司的生存环境也发生急剧变化。在原有财政体系下异军突起的融资平台公司将面临更加严峻的考验。如何经受住考验并顺利转型是摆在平台公司面前的重大难题。本文以衡阳市城市建设投资公司作为个案研究(以下简称“衡阳城建”),着重考察其从成立到发展壮大再到转型危机的全过程,将自身实际与国家大政策环境相结合,寻找衡阳城建转型路径。以项目策划包装为龙头、以PPP模式为方向,大力拓展经营领域,增加经营载体,探索融资模式,从而逐步远离单纯的政府性融资平台公司,成为有竞争力的市场主体。