为推进国家治理体系和治理能力的现代化，党的十八届三中全会确定了深化财税体制改革，建立现代财政制度的目标，并提出了完善财政转移支付制度的思路。财政转移支付制度改革已提上重要日程。科学合理的财政转移支付应当通过对政府财政资金的再分配，实现对地区间纵向、横向财政失衡的有效调整，促进政府事权与财权相匹配，进而最终实现推进基本公共服务均等化的目的。　　分税制改革后，中央对地方的财政转移支付体系建立并不断完善。而省以下财政转移支付制度，中央一直没有出台一个较为全面系统的规定，各省都是参照中央对地方的转移支付制度办法，在实践中进行摸索。本论文对省以下财政转移支付制度改革进行研究，并以山东省为例，目的为进一步完善省以下财政转移支付制度作一些有益的探讨。由于各省省情存在差别，其所建立的财政转移支付制度也是按照自己省的基本情况来建立并运行的。论文没有对各省省以下的财政转移支付制度逐一进行研究，而是以山东省为例，在借鉴市场经济较为成熟的国家转移支付制度建设经验的基础上，通过对山东省财政转移支付制度运行情况分析研究，结合近年山东省财政转移支付制度改革实践，针对省以下财政转移支付制度建设中的问题和不足，提出相应的政策建议，这对于进一步完善省以下财政转移支付体系，构建科学规范、高效透明的现代财政转移支付制度具有一定的理论意义和现实意义。　　论文首先阐述了政府间财政转移支付的理论基础，重点对财政转移支付制度存在的价值进行分析。然后，通过数据分析介绍了山东省财政转移支付规模与结构，并对近年山东省省以下财政转移支付制度改革情况进行了概括，进而研究了省以下财政转移支付存在的问题及问题背后深层次原因。在充分借鉴市场经济发达国家转移支付制度建设经验基础上，对省以下财政转移支付制度改革提出了政策建议。　　论文采用文献研究、实地调研、对比分析、举例论证等多种研究方法。创新点在于做好财政转移支付制度国际经验、国家改革方向与山东省省以下财政转移支付制度现状的结合文章，就推进省以下财政转移支付制度改革，在破解改革中重点难点问题、解决面上具体问题以及制度创新等方面提出有益的思路和见解。