突发环境事件应急法律制度研究

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我国是世界上突发环境事件发生最为严重的少数国家之一,2009年12月,全国环境应急管理工作会议在北京召开,会议披露2009年全国共有170起突发环境事件,比上年增加25.93%,涉及的省区市也比上年多。江苏盐城停水事件、陕西凤翔血铅超标事件、山东江苏邳苍分洪道两次砷超标事件等甚至在全国引起很大反响。虽然2006年《国家突发环境事件应急预案》正式实施,《中华人民共和国突发事件应对法》2007年正式施行,但是针对突发环境事件应急的研究缺乏系统性,有些法律制度存在可操作性差的问题,突发环境事件应急法律制度在我国尚处于起步阶段。文章首先从突发环境事件的概念界定入手,探讨了突发环境事件的特性、突发环境事件应急法律制度含义及建立的必要性。由于突发环境事件长期的潜伏性,扩散性,不可逆转性等特点,因此在分析国外相关法律制度的基础之上,在我国对突发环境事件应急管理采取从事前预防到事后恢复进行全过程的法律控制成为当务之急。我国突发环境事件应急法律制度完善首先要理清现有法律体系,使之真正行之有效;事前预防上确立环境应急法律物资保障制度;事中处置中建立统一协调的管理机构,做好信息公开;对于事后恢复工作,应完善恢复制度,追究当事人的法律责任。只有这样,才能将危害带来的损失降低到,保护人类的生存环境。
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