协同政府视角下的政务信息资源整合研究——P区的个案研究

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电子政务建设与应用是公共部门提高管理效能、提升服务质量、综合竞争力、建设服务型政府的重要举措。尤其对于以政策执行和公共服务提供为主要政务内容的基层政府而言,电子政务工程是转变传统公共服务方式,构建以公共需求为导向的服务型政府的有效途径。政府信息化是新公共管理理论实践的具体途径之一,带来部门工作效率提升的同时也附带着新公共管理的缺陷,具体表现是信息技术的运用造成的“部门鸿沟”和“各自为政”现象愈发明显。而打破部门割据,解决政府部门公共服务提供的“碎片化”主要途径是实现公共部门间政务信息资源的整合。整合的展开需要不同部门间的协同与合作,因此以修正新公共管理弊端为目标的协同政府理论对政府间政务信息资源的整合实现具有积极的理论指导意义。  本研究通过对P区进行政务信息资源整合过程的实地调研,解析我国基层政府部门政务信息资源整合共享过程中面临的关键阻滞因素,为政务信息整合研究提供实证材料。文中P区面临的现实问题具有一定的代表和典型性,是我国基层政府政务信息资源整合过程中遇到“瓶颈”的缩影。文章以协同政府理论为背景,结合P区现实,提出了公共部门间政务信息资源的整合如何运行,不同环节需要的资源与制度支撑,以期为我国地方政府进行政务信息资源整合,推动电子政务进程提供一些具有价值的思考路径和政策建议。
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