十六届五中全会首次把建设创新型国家摆在极其重要的位置。科技创新活动对国家和地方经济的作用显得愈来愈重要。在我国的经济建设发展中，科技创新与改革、开放、科教兴国战略一样起着重要的作用。因此，深入研究和认识科技创新能力具有重要的现实意义。 论文以陕西省科技创新能力为研究的对象，应用了区域经济学、创新学、知识创新、技术创新、产学研合作创新等理论，在引用陕西科技发展报告以及国家区域科技创新能力报告等资料的基础上，采用比较分析的研究方法，在对科技创新活动做理论研究和国内外比较研究分析的基础上，重点探讨陕西省科技创新能力的综合水平和结构特征，并与东部经济发达省份进行横向对比，论文提出陕西科技创新能力存在知识创造能力较强但知识流动能力差、企业缺乏技术创新能力等问题，进而提出提升陕西科技创新能力的对策： 1、转变观念，积极建立知识联盟，增强知识流动的能力； 2、深化企业改革，建立以企业为主体的技术创新机制，提高企业技术创新能力； 3、克服认识误区，提高技术创新的实效； 4、充分利用国家科技实力，大力发展陕西地方科技； 5、推进科研机构和高等学院结合，建立以大学为主体的知识创新体系； 6、加强知识产权保护和管理； 7、吸引外商对研究开发的投资。 通过对国外和浙江省科技创新管理机制的研究，提出优化陕西省科技创新管理机制的优化对策： 1、建立科技创新的动力机制； 2、建立科研经费保障机制； 3、建立科研人员保障机制； 4、完善市场体系，促进科技创新发展。