怀柔区在全面实现现代化和建设世界城市的过程中，将加快产业结构转型升级，构建以休闲会展旅游业、影视文化创意产业、科技研发及高新技术产业等为主导的现代产业体系，人才的基础性、战略性、决定性作用将更加凸显。当前，与怀柔区经济社会发展对人才的需求相比较，人才发展相对滞后，特别是高端人才短缺、人才产业结构不合理、人才吸引集聚能力不强等问题突出，已成为制约怀柔发展的重要因素之一。做好怀柔区人才资源的开发已成为迫在眉睫的问题。　　本论文研究的主要内容是:根据研究需要，通过座谈和问卷调查等形式，从人才发展环境、人才工作、人才政策、人才发展状况及人才发展需求等方面设计调查提纲和调查问卷，广泛地收集怀柔区内各机关、企事业单位人员对怀柔人才发展的认识、意见和建议，了解掌握怀柔人才资源发展的相关情况，深入剖析当前怀柔人才发展存在的主要问题，分析怀柔人才开发面临的机遇和挑战，提出怀柔区人才发展的具体对策及措施。