【摘 要】
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我国新破产法公认的亮点之一,就是以管理人制度取代旧破产法中的清算组制度。管理人是指破产案件受理后依法成立的,在破产程序中负责全面接管债务人企业并负责破产财产的保管、
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我国新破产法公认的亮点之一,就是以管理人制度取代旧破产法中的清算组制度。管理人是指破产案件受理后依法成立的,在破产程序中负责全面接管债务人企业并负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配等事务性工作,并由法院指导和监督的专门机构。管理人也是破产程序中的最关键的角色,各国破产法都赋予管理人以充分的职责与权利,我国也不例外。为便于管理人在履行职责时对其职权的范围有所判断和遵循,同时为了便于相关利害关系人对管理人的制约和监督,各国的立法例大多数都以列举的方式来规定管理人的职责范围。我国破产法第二十五条同样以列举的方式规定了管理人的一般职责,这些职责主要包括保全债务人的财产、处理与债务人有关的法律事务、提议召开债权人会议等方面的内容。然而,管理人在破产清算、重整与和解程序中的职责并不是完全相同的,虽然我国破产法采取的是广义管理人的概念,但对于管理人的职责无法以统一列举的方式加以规定。因此,破产法中还有分散的对管理人职责的特别规定。这些特别规定中有的适用于整个破产法,有的仅适用于清算程序或重整程序。我国破产法对管理人的职责作了全方位的系统的规定,但在某些方面仍存在一定问题,在以后的立法和司法解释中应对这些不足予以弥补。管理人的借款权和重大财产处分权权限过大,需要加以制约。破产法对管理人调查权、撤销权、监督权等权利的规定过于简单,应给予更细致和更具体的规定。在重整程序中,立法者应打破管理人或债务人制定重整计划权利的垄断,并赋予管理人在债务人自营模式下替代债务人的权利。
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