政府引导基金是一种由政府牵头出资,吸引社会资本参与的新兴投资方式。该种金融手段在解决中小企业融资难,引领区域经济转型升级等方面具有重要意义。引导基金来源于西方发达国家,是许多国家和地区普遍采用的一种支持区域经济发展的政策手段。我国的政府引导基金起步较晚,但近年来发展迅速。国内外大量成功案例表明,引导基金在拉动区域经济转型升级,支持创业创新企业发展方面有着极其重要的作用。内蒙古自治区地处我国北疆,近年来,受到煤炭等资源性产业景气度下行的影响,区域面临较大经济下行压力。在这一大环境下,内蒙古自治区想要继续保持经济平稳增长,就必须探索出一条促进经济发展的新路径。结合我区经济产业发展实际,设立引导基金势在必行。本文从案例分析入手,首先对国内及国外发达国家政府引导基金的发展现状进行了归纳总结,梳理出国内外政府引导基金在募、投、管、退等全环节的运作流程,并对其中的经验和亮点进行了总结提炼。同时结合目前我国较为热门的PPP基金,探讨了 PPP发展基金在政府引导基金中的应用。在此基础上以内蒙古自治区为例,分析了在我国发展相对落后的西部地区省市设立政府设立引导基金的必要性。最终根据内蒙古自治区产业发展的实际情况提出符合本区区情的引导基金的运作模式。本文分八部分撰写,在绪论部分,从理论和实践两方面阐述了本文的开题要义。提出了本文的撰写目的在于探索出适合内蒙古自治区政府引导基金的运营模式,并对国内外学者在该领域的研究现状进行了梳理总结;第二部分从引导基金的定义入手,对于引导基金的起源及重要作用和意义进行论述;第三部分从出资类型、引导方式、管理模式、投资条件和退出方式五方面探讨了我国政府引导基金发展现状,最终总结归纳出我国政府引导基金的运作模式。第四章运用案例分析法,从英国、澳大利亚、美国、以色列等政府引导基金发展较为成熟的国家入手,总结出国外政府引导基金发展情模式,并以此为基础总结提炼出符合内蒙古自治区政府引导基金的运作模式与经验借鉴;第五章结合目前较为热门的PPP基金,对于政府引导基金在PPP领域的运用进行了深入探讨,为内蒙古自治区设立PPP基金奠定了理论基础。第六章、第七章从内蒙古自治区区产业发展特点入手,确定政府引导基金的设立宗旨、运作原则,提出内蒙古自治区政府引导基金模式方案。最后一章为结束语,对整篇论文进行了归纳总结。目前,“一带一路”、“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”等国家战略正逐步落实,内蒙古自治区作为我国北疆重阵迎来了前所未有的发展机遇期。抓住机遇,认真落实各项国家战略,设立适合我区区情的政府引导基金,对于内蒙古自治区的经济发展具有重要意义。对于基金引导模式的选择,应以目前国内外主流的参股设立为主,采用母子基金形式搭建区域政府引导基金组织结构。为确保基金运作的市场化,避免政府过度行政干预,提高基金整体运作效率,子基金层面将聘请专业基金管理团队负责运营。同时结合区域产业发展实际将煤炭并购重组、扶植创业创新和参与PPP项目投资作为我区政府引导基金的三大投资方向。第一期政府引导基金总设计规模200亿元,其中母基金部分政府出资20亿元,按照1:1比例募集社会资金;子基金部分按照1:5再次放大政府资金。政府引导基金成功运行后,财政资金将按照上市、并购重组、股权转让、股东回购和破产清算等方式实现退出。