近年来，随着国有商业银行各项业务的快速发展和资产规模的不断扩大，资本充足率问题逐渐成为国有商业银行关注的焦点。资本金不足已经成为制约国有商业银行资产负债业务进一步加快发展的瓶颈。 　　发行次级债务工具补充商业银行资本金是巴塞尔协议提出的提高资本充足率、改善对银行的市场约束的建议之一，也是国际银行业的发展趋势。次级债务工具所募集的资金可以计入银行附属资本，银行通过发行次级债务工具，可以提高资本金充足率，满足监管要求，增强市场竞争力。在中国银行业资本充足率普遍偏低，同时又面对加入WTO后外资银行强大竞争压力的情况下，通过发行次级债务工具补充银行资本金就显得更为重要。 　　本文根据笔者在一家国有控股商业银行总行从事调研工作的多年经验，运用在MBA课程中所学习的金融和财务理论，结合中国银行业发行次级债务工具案例，对发行中存在的问题进行了研究和探讨。 　　本文分为七个部分。导论部分提出研究的问题、背景、意义和研究思路；第二部分通过介绍国有商业银行所面临的环境和自身的不足，阐述国有商业银行发行次级债务工具的背景；第三部分分析次级债务工具对商业银行的作用和国有商业银行发行次级债务工具的必要性；第四部分通过对中外银行发行次级债务工具进行比较，分析我国商业银行在发行中存在的问题；第五部分针对上述问题提出了新的次级债务工具发行思路；第六部分指出次级债务工具补充资本金的局限性，提出国有商业银行加大改革力度的建议；最后对全文进行了总结。