安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。党中央、国务院一直高度重视安全生产工作。党的十六届六中全会对做好安全生产工作提出了明确要求。国务院多次召开会议研究安全生产工作，针对存在的突出问题，采取了一系列政策措施。在各方面共同努力下，南通市安全生产工作取得了一定成效。但是，当前安全生产形势依然严峻，高危行业重特大事故仍偶有发生，给人民群众生命财产造成了严重损失，充分暴露出南通市安全生产工作中存在的薄弱环节和一些深层次问题，教训十分惨痛。　　 究其原因，吸取深刻教训。概括起来，部分地区、部门和单位安全意识还不强，不能正确处理安全与发展的关系，安全生产措施不落实，不少措施只是停留在会议、文件和口头上，没有得到认真执行；部分企业及其法定代表人安全生产法制观念和主体责任意识淡薄。安全责任不到位，安全投入不足，基础工作薄弱，安全管理混乱。为了追求利润，不顾职工生命安全，违法违规生产；部分从业人员缺乏安全意识、安全知识和安全技能，甚至未经安全生产知识教育培训就上岗作业，自我保护意识和能力差；部分地区、行业和领域安全监管职责不清，执法不严，查处不力，安全监管、安全执法缺乏权威性和有效性。　　 痛定思痛，安全生产责任重于泰山。本文指出，必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展，必须坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位。经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。安全生产关系到各行各业，关系到千家万户。搞好安全生产，是建设和谐社会的迫切需要。加强安全生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的重要环节。　　 为探索南通市安全生产对策，在对南通市安全生产现状深入研究的基础上，本文采取宏观分析与典型行业调查相结合的方式，分析了南通市安全生产事故特点、安全生产现状，揭示了加强安全生产监管工作的重要性与必要性。同时，对安全生产事故产生的原因作了深刻剖析，并提出了包括逐步完善安全生产法律法规标准、强化各级安全生产责任制、加大安全科学技术研究和推广应用、加强对重大危险源的监控、加快应急救援体系建设等主要对策措施，同时，重点针对危险化学品、建筑施工两个高危行业的安全生产现状，提出了安全生产监管具体对策建议。旨在为政府和有关部门决策提供一些理论和实际依据，从而切实提高南通市安全生产监管水平，保障人民群众的生命和财产安全。　　 本文正文共分四个部分。第一章，绪论。阐述本文选题的缘起、选题的意义、写作的思路以及论文的基本框架。第二章，南通市安全生产现状。通过事故统计数据，重点介绍了南通市工矿商贸企业、消防火灾、道路交通、水上交通等方面安全生产现状。第三章，南通市安全生产事故原因分析。指出了安全生产意识不强、经济产业结构不合理、安全生产投入不足、从业人员安全素质不高、安全生产监管体制不健全、行业安全生产管理职能弱化等安全生产事故总体原因，同时，针对危化品、建造施工等高危企业指出了更加深刻的原因。第四章，加强南通市安全生产工作的对策建议。指出了以科学发展为理念，统揽安全生产工作全局、以法制建设为手段，切实完善安全生产监管体制、以经济政策为导向，完善安全生产经济调控手段、以目标考核为途径，认真落实安全生产主体责任、以安全投入为保障，实施科技兴安战略、以专项治理为抓手，积极探索安全生产长效管理机制、以安全文化为载体，提高全民安全生产素质等7项加强安全生产监管总体对策建议。同时提出了加强危化品、建筑施工企业安全生产监管具体的对策建议。