土地作为人类社会赖以生存和发展的自然基础,是一切社会物质财富的基本源泉.土地制度是一国的根本经济制度.中国是一个传统的农业大国,在向现代化、工业化迈进的进程中,面临着脱胎于一个人多地少、耕地稀缺的农业国家的现实困境.在中国这样一个农村人口占绝大多数的国家,土地问题解决的好坏,直接影响着中国的发展前途和方向.土地问题的实质是农民的土地权利问题,如何梳理和构造土地权利体系成为我国民法典立法和物权立法所要解决的一个重要方面.集体土地所有权问题更是当前亟需从法律上调整解决的核心问题.明晰农村集体土地所有权主体,充分尊重集体土地所有权益,实现私法上的"合法财产权一体保护"和土地资源的优化配置,关系中国现代化进程中深化土地使用制度改革、保护农民利益、推动经济发展和维持社会稳定的大局.同时,中国物权法制定在即,在市场经济条件下,在充分保障农民利益、全面促进农村乃至整个社会经济发展的前提下,探讨如何完善我国集体土地法权制度,对制定物权法无疑具有重要的理论意义与实践价值.本文立足于中国的本土资源,结合历史分析、经济分析、比较法分析等法学研究方法,从我国集体土地法权关系现状出发,力图从法理上廓清集体土地所有权的构造、性质、主体以及权利行使、收益分配问题,并提出对农地承包经营权、建设用地等集体土地使用权流转的相应立法建议.