城乡的空间资源十分有限,每一步规划,没有公众的积极参与和最广泛的参与,规划可能会因为缺乏客观、科学的因素而变成“负规划”,进而造成资源的巨大浪费。因而在城乡规划领域引入公众参与是必须的。通过引入公众参与机制,广聚民意,广纳民智,达成共识,从而保障城乡规划决策的合法、合理和科学。在城乡规划领域引入公众参与进行民主决策与民主监督,是建设社会主义民主法制、创建社会主义和谐社会的必然要求。城乡规划过程中的公众参与实质上是在政府主导的多元治理模式下,通过规划师、公众、各利益集团、非政府组织等公众之间进行的系统的、不断的相互沟通、协商配合的基础上,寻求城乡利益最大化的、建设美好城市的过程。昆明市自2004年推行阳光规划以来,先后建立起了信息公开制度、规划公示制度、规划听证会制度等有关公众参与制度,经过十余年间的努力,昆明市的城乡规划公众参与制度已初步形成体系。本文通过对昆明市城乡规划公众参与实践的分析表明,现阶段昆明市的城乡规划公众参与还停留在象征性参与的阶段,不论是在参与的深度、广度还是参与活动的组织化程度、制度保障来看,都处在较初级的阶段,需要进一步完善城乡规划公众参与的机制和制度。针对昆明市在城乡规划公共参与存在的主要问题,本文提出了加强昆明市公众参与城乡规划的对策：公众参与规划是一个系统工程。不仅需要规划师从工作方法上进行创新,更需要政府从制度上进行公众参与程序和内容设计,也需要公众从认识上提高参与的水平和能力。重在探究适合昆明城市建设发展的公众参与机制。