行政立法解决的首要问题，不是行政法规和行政规章的制定，而是价值取向的选择。行政立法的价值取向是指行政立法主体在立法的过程中，通过对各种利益进行权衡，价值进行取舍，想要追求、实现的理念、价值、目标等，它对行政立法活动具有重要的指导意义。基于行政立法的特殊性，笔者认为秩序价值在行政立法的价值取向中处于首要的位置，但如果仅考虑秩序价值而忽视其他的价值，必然会导致错误的行政立法导向，因此要在秩序价值优先的同时，促进其他价值的实现。随着依法治国方略的逐步确立，表明了法律在社会主义现代化建设过程中的重要性；经济、社会的日益发展，秩序、服务、正义、公平、自由、以人为本等理念逐步深入人心，这些都要求行政立法主体给予价值取向足够的重视，以此来指导行政立法的进行。但是目前我国行政立法存在的很多问题，如部门利益，公众参与不强，立法缺乏创新性等，对行政立法价值取向的实现产生了一定程度的影响，既造成了行政立法资源的浪费，也不利于对公众权利的保护。为了更好的促进行政立法价值取向的实现，笔者提出了几点建议：包括完善我国行政立法的监督保障机制，加强公众参与，建立专家咨询制度，完善我国的立法。笔者希望行政立法价值取向的实现，对行政立法活动的顺利进行和制定出良好的行政法规和规章，起到切实的促进作用。