WTO成立以来美国对华反倾销与美国内失业状况关系研究

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中国加入世界贸易组织之后,在国际贸易中仍遭遇了反倾销等一系列不公平待遇,这些不公平的做法使得中国对外贸易遭受了巨大的打击。这对于长期以来一直致力于改革开放、向市场化经济迈进的中国来说是不公平的;同样,这对于世界各国人民来说也是不公平的,因为从福利经济学的角度来说,这也是各国通过外贸获取物美价廉的商品增加本国人民实惠的最优选择。因此,中国在对外贸易应当得到完全合理公平的对待。  据中国商务部年终报告显示,2006年共有25个国家和地区提起对中国的反倾销等贸易救济措施86起,涉案金额20.5亿美元。另据WTO统计,WTO成立以来,1995~2006年世贸组织成员方共发起反倾销调查3044起,实施最终措施1941起,其中涉及对中国产品进行调查的536起,最终措施375起,分别占世界总数的17.6%和19.3%。无论从总体还是单个年度来看,中国遭受的反倾销数量都居世界第一。在这些针对中国产品的反倾销案件中,美国无论在涉案金额还是在涉案次数上都占有非常大的比重。据《中国商务年鉴2004》统计,2003年中国对美出口产品共遭遇11起贸易救济调查,其中反倾销案9起,涉案金额高达18.5亿美元;2003年美国已占到世界各国对中国产品立案总金额的88%。另据WTO统计,1995~2006年中国遭受到反倾销调查及最终措施数量中,美国排在第三和第二位,分别为64起和52起,均居美国对外反倾销的第一位。鉴于美国在中国对外贸易中所处的重要地位,入世后美国市场事关中国的外贸出口占总出口比重达20%以上,因此美国对中国的反倾销影响重大;而且在当代世界政治、经济、文化格局中,美国仍然在各个领域处于超级霸权地位。因此,研究美国对中国的反倾销状况具有非同一般的意义。  从中美贸易的历史来看,总体来说,在美国国内经济发展良好的时候,美国国内就业状况相对良好的时候,中美之间虽然存在贸易摩擦,但是基本表现为微观领域小的个体性摩擦;但当美国经济走向衰退的时候,美国国内失业率和失业人口大幅度激增的时候,美国国内的贸易保护主义呼声就走高,他们认为中国出口一直快速增长,其低价商品影响到美国国内企业效益,导致美国国内失业状况恶化。于是美国国会和代表竞争性行业的利益集团为了各自的政治或经济利益,往往会不遗余力地鼓动美国政府向中国施压或威逼使用各种贸易保护措施,其具体措施之一即用各种借口,比如中国的出口补贴政策、“非市场经济”地位等等,采用反倾销战略保护本土产业,解决国内失业状况。所以从本质上来看,美国对华采取种种反倾销制裁只不过是一个手段,决不不是目的。美国政府在“非市场经济”等反倾销问题上与中国无休止的纠缠,无非是不想失去一个解决其国内失业的“杀手锏”。  在仔细研究WTO成立以后,1995~2006年的美国国内经济运行状况,即美国国内经济状况具体来说即失业状况以及与美国对华反倾销相关的一些数据之后,发现了这样的规律:虽然美国对中国发起贸易摩擦从中美开始贸易后就没有停止过,但是在美国国内经济发展良好的时候,美国对中国的反倾销制裁往往要宽松一些;但当美国经济处于衰退周期,国内失业率和失业人口数量都大量上升的时候,美国政府就挥舞着出口补贴政策、“非市场经济”等的大棒打击中国进口,对中国进行贸易制裁,名正言顺的保护国内市场。美国国内宏观经济活动在2001年后陷入低迷,美国商务部和国际贸易委员会更以中国“菲市场经济”地位、美国对中国巨额贸易逆差等为由,对中国产品频繁提起反倾销调查,这已对中美双边贸易构成了严峻挑战。  论文主要分为四章。  第1章是全文的理论基础,从倾销和反倾销的角度出发,阐述其在国际贸易中的意义,比较详细地介绍美国反倾销政策和相关规则;另一方面,与此并列地介绍在经济学方面对失业的定义、分类等解释。本章为全文提供了理论上的指导。  第2章利用实际数据,结合美国宏观经济状况和经济运行周期,从美国国程度、根源等方面来具体介绍美国国内失业的基本状况,同时分析评价美国国内就业政策,指出美国的就业政策是为提高其国内就业率缓解失业压力而服务的,而美国的反倾销也是美国政府进行贸易壁垒保护国内产业,避免失业率激增的一个手段,所以从本质上来说,美国的反倾销是为美国经济服务的,是美国政府的解决失业的一个政策。本章为下一章实证分析的铺垫。  第3章结合WTO成立以来,1995~2006年美国国内的经济状况,从美国国内失业率及失业人口与对华反倾销的金额数量的关系、美国国内经济结构失业与对华反倾销的关系、美国失业治理对其对华反倾销的关系三个角度,分析美国国内的失业状况与其对华实施反倾销贸易制裁之间的关系,用具体的数据和事实证明美国在对华贸易中,借反倾销对华反倾销实施贸易保护,达到其保护国内产业改善国内失业状况的目的。也是从实际的角度对第2章的一个证明。本章是本论文的重点。  第4章在上述分析的基础上,结合本文分析的具体情况,有针对性的提出建议和对策。主要包括:调整出口产品结构,避免直接引起美国失业,减轻美国对华反倾销;积极应对美国政府治理失业引起对华反倾销;加强与其他区域合作,减少对美出口依赖;灵活运用反倾销相关规定应对美国反倾销。
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