司法改革背景下丽水检察案件管理工作改革研究

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仅当整个法治建设获得显著发展时,社会才能够向前迈进。那么鉴于法治的基石作用,司法领域便迎来了更高的改革呼声,这作为时代的内在要求之一,能够促进检察工作的质量升级,并且也作为唯一的升级路径发挥作用。检察工作需要提升质量,这同样缘于时代推进的要求。另外,检察工作本身的使命和内容,也决定了它必须寻找路径来实现突破。由于民主法治的意识日益推广开来,案件的情节、属性都更为复杂多样,且群众开始关注执法的规范性,检察部门无法继续依借单一主线——内部工作方式来实现具体管理任务,必须增进统筹管理的力度,强调规范性,升级效率及效果,并设置可靠的内在监管机制。于是在这种情形下,最高人民检察院归纳、参考基层经验,在2013年1月1日将调整后的刑事诉讼规则予以通过,最终形成集中管理的运作格局。它的目标在于夯实自我管理成效,建设专门案件管理部门,促进执法服务的动态性、全程性、统筹性和归口特征。通过详细的流程设置,对工作进展过程形成更细化的指导,提供更精准的依据,则能够让监管压力减弱,难度降低,案件管理也更加得力。  本文对于案件管理中心工作的难题并不停留于表面总结,也进行了实质影响因素的有关分析,以期针对性地提供建议。案件管理中心作为一个新生的部门,运行过程中碰到了许多阻力,有本身职能设置的问题,也有与其他部门衔接不畅等问题。深刻挖掘这些阻力的存在,才能结合问题找对策,从而进一步解决问题。同时充分挖掘案件管理中心几项主要工作职能的深度,真正发挥其强化检察权运行管理和监督的作用。它的基本业务不只有一项,然而在基层院的案管过程中,主要侧重的仍是受理和流转工作,缺少质评及程序监控等内容,因此其监督作用非常表面,未能够深入领会部门职能。所以,只有深挖职能工作的深度,才能发挥案件管理的作用。  最后,将完善后的案件管理方式形成丽水固有特色,推广到各基层院。目前,案管中心的工作虽然有章程的规定,但是也只有模糊的概念,没有具体做法。像质评工作这一概念已经广为人知,然而具体操作起来仍是无章可循,缺乏范式。丽水检察应摸着石头过河,创新出属于自己的案管特色,并推广给基层院。
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