随着城市化进程的加快,大量人口涌入城市,人地矛盾激化。城市出现交通拥挤、绿地减少、污染增加、城政设施与城市人口不配套的问题。在地表建设已趋近于饱和的情况下,人们将开发利用的视线转到地表之下。可以说,地下空间开发利用的程度,关系到一个城市是否能够实现可持续发展。我国对于城市地下空间的利用实践,比之于西方国的利用实践而言起步较晚,相关的地下空间立法也是从近20年开始制定的,因而我国的城市地下空间开发利用法律规制还存在着很多不足之处,有待进一步研究完善。本文拟从经济法、土地法的角度,运用文献分析法、比较分析法等方法,重点探讨我国城市地下空间开发利用目前的法律规制现状、存在的问题及相应的完善方法。本文分为四个部分:第一部分“地下空间开发利用的相关概念与理论基础”,阐述了地下空间、地下空间资源的概念;明确了地下空间权属,地下空间利用、管理的一般要求以及地下空间利用、管理的特殊性。地下空间的特殊性决定单独对地下空间进行研究以及对其进行单独规制的必要性。第二部分“城市地下空间开发利用的法律规制现状”,主要对国家层面地与地方层面城市地下空间立法情况进行了说明,并且指出了城市地下空间开发利用法律规制还存在的相应问题,如:法律规则条款零散,立法效力低;地下空间规划管理、用地管理、权属登记等方面都还存在着立法缺失。第三部分“地下空间开发利用域外法律规制考察”,选取了英国的地下空间规划管理,日本的大深度地下空间、共同沟整备等地下空间法律规制进行研究学习。英国与日本在地下空间开发利用中,完善的程序设置、广泛的公众参与、有利公众监督机制的设置值得我国学习。第四部分“完善我国城市地下空间开发利用法律规制制度”,针对第二部份论述中提及的问题提出解决办法。建立地下空间独立的法律规制体系;建全地下空间规划制定程序,合理进行地下空间规划;设置完备的地下空间用地管理程序,对地下空间价格进行统一管理;建立完整的下空间权属登记程序,解决早期的地下空间权属历史遗留问题;建立地下空间开发利用激励与扶持机制;建立地下空间信息动态管理机制。论文的主要有三个创新点,都集中于第四部分对于我国城市地下空间开发利用法律规制完善的建议中。第一,对于地下空间出让金管理,从各地立法中总结了出让金管理的规律,提出了出让金的形成公式。第二,创设性地提出地下空间的技术激励与扶持政策。第三,创新性地提出在地下空间开发利用管理中加入地下空间信息动态管理机制。