完善农村集体经营性建设用地市场机制研究

来源 :湖南师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:initialD2004
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农村集体经营性建设用地入市,是农民参与工业化和城镇化进程、获取土地增值收益、保障自身土地财产权益的重要途径。鼓励农民以土地为资本参与工业化和城镇化进程,完善农村集体经营性建设用地市场机制,是贯彻落实党和国家重大决定、建设城乡统一的建设用地市场的紧迫任务和必然要求,对耕地资源安全和农村社会发展具有一定的现实意义。论文以完善农村集体经营性建设用地市场机制为主题,研究其理论基础,考察其具体实践。对当前我国农村集体经营性建设用地市场发展的现状、流转的方式和模式等进行研究;探讨完善农村集体经营性建设用地市场机制的必要性;系统分析农村集体经营性建设用地市场运行的价格机制、供求机制和竞争机制,以南海区农村集体经营性建设用地入市为案例,对其市场运行机制和宏微观环境进行剖析,总结其经验和教训。最后从以下五个方面提出完善农村集体经营性建设用地市场机制的政策建议:(1)完善价格形成机制。地方政府应综合考虑地块的地理位置和交易条件,对不同用途的农村集体经营性建设用地制定城乡统一的基准地价和基准租金。(2)构建公平交易机制。地方政府应对农村集体经营性建设用地的有偿出让、交易方式以及土地收益分配方式等作出具体规定,对流转中的违规违法现象进行界定和惩处。(3)优化利益分配机制。农村集体经营性建设用地入市应协调各市场主体的利益冲突,合理确定地方政府和集体之间以及集体和农民之间的收益分配比例。(4)建立管理监督机制。通过建立农村集体经营性建设用地信息发布制度、纠纷协调机制、收益分配使用监管制度实现对农村集体经营性建设用地市场的管理和监督。(5)建立中介服务机制。培育产权独立、自主经营的农村集体建设用地流转中介组织,规范中介组织职能和资质范围,为农村集体经营性建设用地市场提供必要的服务和支持。
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