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当前,我国正处于经济转轨、社会转型和现代化加速推进的特殊时期,面临着维护公共安全和治安秩序的巨大现实风险,治安管理的复杂性和艰巨性日益凸显,迫切需要创新社会治理、实施有效警务干预。如何审时度势、科学认知和把握动态治安的规律特点,进而运用管理学方法、借鉴相关学科最新成果,对警务干预进行理论和实证研究,具有重要的理论和实践意义。本文从回答和解释社会治安是否可控这一警务干预最基本的问题入手,综合国内外相关研究成果,结合我国治安和警务实际,分四个部分展开警务干预研究。 首先,在阐析社会治安和治安治理的基本观点的基础上,运用系统论分析方法,建立起治安识别、治安预测、治安干预与治安状态等要素及相关结构形成的社会治安可控性的解释体系,并进一步细致分析了治安可控性的自然、思维、实践三大触发因子。这一部分研究,确立了社会治安可控性是社会治安固有内在属性的基本态度,不仅为治安干预进一步聚焦到警务干预提供了科学、合理的研究依据,而且为研究警务干预的主客观相互作用打通了思维通道,随后从宏观到微观的警务干预研究都遵循了治安可控性的基本认知。 其次,立足于实现社会治安可控性的目标,针对警务干预这一最直接、最专业、最有效的治安干预,提出警务干预的基本定义,并先从战略制胜的高度对警务干预进行了管理学视野的研究,运用战略管理方法对我国警务干预的内外部环境作出全景分析,用以说明警务活动对社会治安的有效干预必定是一个系统的战略管理过程。继而通过对我国警务干预的战略性路径研究,提出治安防控战略应当成为警务干预的主战略或战略体系核心的最佳现实选择。 再次,从治安防控战略作为新形势下我国警务干预的战略选择出发,对治安防控警务的基本范式、要素驱动、效率评价等三个层面的管理问题进行深入研究,分别以系统控制理念和运用AHP层次分析法、DEA数据包络分析法作出分析、比优、检验,进一步在警务干预战略上提出治安防控警务需要全程管理控制、注重运行有效性、根据实际效率检验及时加以调整改进等。 最后,在前面关于治安防控警务干预的要素驱动研究基础上,选择治安高危人员风险测算、治安警情热点探测这两个防控干预需要解决的常态性问题,将警务干预的管理研究进一步由宏观引入微观。主要是采用支持向量机算法搭建风险测算模型,以及提出基于混合时空特征与LDA-KNN的热点探测模型,引入现实数据进行实证分析,证明预测的可行性,并根据研究结果进一步提出了实施治安高危人员动态管控、建立“警力跟着警情走”勤务模式的干预策略。 概括本文研究,通过在可解释、可检验的管理途径中探求警务干预的本质和规律,得到如下结论:(1)社会治安可控性可由治安状态和治安识别、预测、干预等相互作用的机理模型加以论证,使得警务干预的研究有了科学意义和理论依据;(2)社会治安可控性对我国警务干预的战略研究表明,治安防控战略是现阶段最佳的警务干预战略制胜选择;(3)系统控制、效率检验有助于保证治安防控警务的干预有效性,由人到案的治安防控要素驱动模式最优;(4)运用科学方法预测治安高危人员风险是可行的,能够支撑由人到案来实施治安防控的干预措施;(5)治安警情时空分布的规律可以通过数据挖掘技术探测热点来找到,治安防控的警务干预策略由此会更加主动。同时,以研究结论为引领,提出了进一步提升我国治安防控的战略化、网络化、信息化、一体化、社会化水平等政策建议。