频发的紧急事件给人类生命财产造成了巨大损失，急需建立健全的应急机制和引入先进的应急管理系统来提升应急管理水平。而现有应急管理系统主要针对城市，针对边防地区公共安全与应急管理系统研究较少，且现有应急管理系统中使用北斗卫星导航定位技术的较少。现有的公共安全应急管理系统还普遍存在人工干预程度较高，智能化程度较低，移动指挥能力较弱等不足。　　 本文首先分析了边防地区特殊应急需求和应用环境，论证了北斗系统在边防应急管理中的适用性，并设计了北斗/GPS组合应用模式。在此基础上综合应用3S技术，为边防地区设计了基于北斗兼容终端的公共安全与边防应急管理系统。系统通过对地理信息的管理，应用了北斗和GPS卫星定位技术对移动目标实时监控实现对应急资源分布情况的精确掌握和对应急力量的科学调配。同时对动态应急预案和移动信息共享进行了研究，提升了应急反应速度，提高了移动指挥和团队协作能力。开发了原型系统，并挑选西北边境地区新疆生产建设兵团农十师185团场为代表对系统的适用性进行了验证。以期应用该系统可使边防地区的公共安全与应急管理更加规范、合理、高效。