危机管理已经成为一门新兴的管理学科，受到国内外专家学者的广泛重视。特别是美国“9·11”事件和中国SARS事件后，如何应对突发性的危机事件，己成为全社会普遍关心的热点问题，也是各国政府、行业管理者们十分重视的课题。 然而，危机事件的多样性分散了学者们的注意力。突发水运安全事件只是危机的一种，人们一般从灾害学、预警管理学的角度，从研究人、船舶、环境三者之间的关系来研究如何预防减少水上交通事故的发生，很少有学者从危机管理的角度对此进行系统研究。本文试图借鉴公共治理的思想，以危机管理理论为分析框架，吸取国外先进的危机管理经验，针对我国目前初步建立的水运安全危机管理体系的漏洞与不足，提出了自己探索性、系统的设计方案。 全文共分六章。第一章是绪论，论述选题背景及意义、国内外研究现状、本文的创新之处、本文的基本结构和研究方法。第二章讲述治理理论、危机管理理论、预警理论和安全管理理论，并分别阐明本文利用这些理论需要解决的问题。第三章论述水运安全危机管理的特点和对社会经济的影响。第四章阐述水运安全危机管理体系的现状及存在的主要问题。第五章论述水运安全危机管理的基本原则、基本功能，并重点就水运安全危机管理体系各个组成部分进行详细阐述。第六章是结论，提出水运安全危机管理作为政府的一项职能，应当得到强化，但是要学会整合资源，提高效率。