随着建设创新型国家战略目标的提出，高新区将进入二次创业的全面提升期。高新区二次创业能否实现是一个关系到整个国民经济的重大问题。本文主要探讨如何通过制度创新实现二次创业，提高自主创新能力。　　本文分为五个部分。第一部分在分析高新区一次创业的基础上，提出二次创业的内涵、必要性和总体思路，指出提高自主创新能力是高新区实现二次创业的关键；第二章从制度创新理论的研究入手，论述了制度创新与高新区二次创业的关系，指出完善的区域创新体系是高新区二次创业的发展方向，而制度创新是完善区域创新体系、提高自主创新能力的决定性因素。第三部分分析了硅谷和新竹的制度优势；第四部分通过分析河北省高新区的现状，得出河北省高新区问题的重要原因是制度缺失；最后根据河北省高新区二次创业的战略思路提出制度设计。　　本文的创新之处包括：首先，论述制度创新与高新区二次创业的关系；其次提出完善的区域创新体系是高新区二次创业的发展方向，是提高自主创新能力的必要条件，而制度创新是完善区域创新体系和自主创新能力提高的关键；最后从制度创新的角度阐述为提高河北省自主创新能力构建完整创新生态。