【摘 要】
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十八届四中全会就全面推进依法治国制定了时间表、任务书、路线图。全面推进依法治税,是依法治国基本方略在税收领域的集中体现。税收收入占到我国财政预算收入近90%,而且税
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十八届四中全会就全面推进依法治国制定了时间表、任务书、路线图。全面推进依法治税,是依法治国基本方略在税收领域的集中体现。税收收入占到我国财政预算收入近90%,而且税收中各税种涉及社会各个方面,来源涉及几乎所有市场主体,与每一个家庭、每一个个体有着千丝万缕的联系,基本上每一次税制改革、每一个税种的相关要素的变动,都会引起巨大的社会反响,随着全球社会经济进一步发展,国际间人流、物流、信息流、资金流的日益频繁交融,税收已然成为每一个国家、团队、个体不能回避的议题。由于税收具有无偿性、强制性、固定性的基本属性,所以税收必须是通过法律来保障,一方面国家需要通过法律的强制力来确保税收的稳定,另一方面民众也需要通过法律的固定性确保自己的收入不能被国家任意征收,所以,税收领域必须伴随法治的进步而进步。近年来,税收领域法治建设取得了一定的进步,法制体系得到了基本建立,有“法”可依的局面得到基本巩固,该文成文之际,税收征管体制改革和税制改革正在如火如荼的深入推进,税收领域的各项改革成效日益凸显。但是,当前的税收领域还存在不少问题,如法律体系虽然有效建立,但存在着权威性不足、执法规范化程度不高、税收法治环境亟待改善等问题,加之一线执法人员道德素质、业务素质不均衡、不突出的问题在基层普遍存在,随着纳税人的法律意识、维权意识日益增强,社会各界对税收法治要求越来越高,基层税务机关及其工作人员将面临越来越大的执法风险,一旦风险不能得到有效管控,将极大地影响税务机关的执法权威和社会形象。因此,加强税收执法风险防范,合理评价和预测潜在的执法风险,并采取有效措施积极应对,具有十分重要的现实意义和理论价值。本文将以风险管理理论、公共权力制约理论、信息不对称等理论为基础,同时联系自身的税务工作实际,对当下我国的基层税务部门执法风险的现状、成因、并借鉴国外税收执法风险防控的先进经验,提出我国基层税务部门税收执法风险防控的对策。首先分析了研究税收执法风险防控的背景,阐述了研究税收执法风险防范的目的和意义,在此基础上分析了税收执法风险研究的国内外现状,总结其不足,并提出本文的研究方向与重点。随后分析了化解基层税务部门税收执法风险的必要性,并对本文在税收执法风险防范的探讨中运用的理论进行了分析;其次对基层税务系统执法风险防控的现状及问题进行分析,并选取C市L区税务局为例开展实例研究。最后着重对基层税务部门执法风险防控体系建设提出建议。
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