【摘 要】
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近几年来,随着互联网的迅速发展,网络群体性事件频频发生。一方面以互联网络为载体的网络群体性事件具有全新的特点,譬如其隐秘性、快捷性和虚拟性等;另一方由于民众民主意识
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近几年来,随着互联网的迅速发展,网络群体性事件频频发生。一方面以互联网络为载体的网络群体性事件具有全新的特点,譬如其隐秘性、快捷性和虚拟性等;另一方由于民众民主意识的提高和以往政治沟通渠道的长期淤塞,网络群体性事件呈现出“无序民主”的特质。这使得政府陷入两难的境地:既不能放任其发展,否则引起社会动荡,也不能如以往一般强力压制,否则会损害政府的合法性。如何有效应对网络群体性事件,这是亟需深入研究的时代课题。本研究首先在比较群体性事件和网络群体性事件的基础上,厘清了网络群体性事件的内涵。之后,初步分析了网络群体性事件在当前“强政府—弱社会”格局下的明显的政府(政治)指向性。那么,政府在应对网络群体性事件中的现实表现如何?有什么不足?该如何改正或改进?本研究主要从三个层面进行分析:一是信息行为;二是决策行为;三是具体介入行为。从信息行为的层面看,政府应对网络群体性事件本身就是一场围绕信息主导权的斗争。网络群体性事件中信息传播的快捷性、非规范性、传播方式的多样性和融合性特点往往使政府在事件中处于被动地位。主要体现在信息收集的非主动性、分析的非科学性、预警的非及时性和发布的非权威性。对此,政府需要加强对网络信息传播的特性的认识,加快组建信息监控机构,健全信息输出机制。从决策行为的层面看,在瞬息万变的网络群体性事件中,政府决策的效率有极其重要的意义。本文以网络群体性事件的结构和情境为分析起点,重点回答了三个问题:当特定的网络群体性事件出现或可能出现之时,是否需要决策?由谁决策?怎样决策?提出了四个决策模型和三种混合决策模式。从具体介入行为的层面看,政府已经进行了一些有益的探索,取得了一些经验,但总体上还存在诸多不足,如封锁消息、掩盖真相、乱扣帽子、滥用警力等。这些行为上的瑕疵严重影响削弱了政府合法性、公信力,并使其应对行为大打折扣。如何改善政府具体介入行为?本研究认为政府需要透明介入、平等交流、对话协商和共同行动。
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