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随着科学技术和建设事业的不断发展，建设项目的规模越来越大，技术性、系统性越来越强，复杂程度也越来越高，特别是近几年火电建设项目的单个装机容量在不断提高。国内外学者与总承包企业对电力工程总承包项目的控制与实施，进行了深入地探讨与研究，并积累了一定的经验。在国内火电总承包项目执行中，多年的实践及国家标准及规程的指导，为国内总包企业相对比较完备的项目控制体系奠定了坚实的基础。然而这套体系在实施海外工程项目时，由于国外工程实践的影响、当地业主多年形成的惯例以及法律制度、社会政治、经济发展、金融财税、文化差异